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| 营造合力建协调机制 |
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| 徐立京 顾阳 李江天 冉瑞成 刘颖奕 李映洲 |
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【印象】在重庆直辖8年之后，为了共同的发展，四川和重庆再次走到了一起。
与以往不同，这一次的两地携手将淡化行政区划的影响，取而代之的是彼此间日趋紧密的经济联系。大家共同认识到，川渝合作必须在诸多方面寻求突破，构建起一个以成都和重庆为中心的西南最密集的城市群。
“合则两利，分则两害，川渝携手共谋区域发展的条件已经成熟！”西南大学区域经济研究所所长、重庆市政府决策咨询专家委员会委员张明举教授在接受记者采访时说。
国家发改委宏观研究院的王一鸣副院长表达了类似的看法。他认为：“作为黄金赌城西部地区人口与城镇数量最密集、工农业生产最为发达的区域，成渝两地参与国际分工、国际合作的条件最好，两地共同推进区域经济一体化，对于西部大开发在这个地区加速推进是很重要的。”
有这样一组数据颇能说明问题：直辖8年来，重庆GDP的年均增长率达到9.8%，超过全国0.3个百分点。2004年，重庆市国内生产总值完成2650亿元，人均GDP首次突破1000美元大关；而四川省GDP为6556亿元，其中成都市的GDP达到2185.7亿元人民币。这在西部各省区市中均位居前列。
此外，从城市化水平来看，在超大城市重庆和成都之间，目前已形成了30多个中等城市和小城市以及130多个县城，平均每一万平方公里有1.73座城市，而西部平均水平只有0.24座。同时良好的工业基础和两地产业的互补性，也使得这一区域合作具有灿烂的发展前景。
“2001年以来，重庆在四川的投资额达91.17亿元，四川有23万人、有11个城市参加了以重庆为龙头的重庆经济协作区，合作项目3650个，相互引资达260多亿元，商贸流通额达200亿元。”四川省发展和改革委员会的领导干部在接受采访时非常坦诚地说，“川东北的达川、广元、南充、广安、遂宁，沿长江的泸州、宜宾等地区，过去就是重庆的经济强辐射区域，今后这些地区要进一步以重庆为依托，在经济上要加强为重庆服务，只有这样才能快速发展。”
“川渝合作首先是两大城市————成都和重庆主城间的合作！”重庆市副市长黄奇帆在接受记者采访时指出，两大城市的合作尚须着力推进，形成一个“哑铃”，才能实现巴蜀经济一体化。
要想锻造出这样一个紧密而厚重的“哑铃”，专家认为：首先需要突破两地间行政分割和现行财政体制带来的局限。
“夜发清溪向三峡，思君不见下渝州。”诗人李白所歌吟的，正是千百年来川渝两地割舍不断的历史与文化。但由于行政分割的客观存在，在过去的数年里，同处于迈向工业化中期阶段的成渝两地，都将加速工业化作为其主要任务来抓。
面对记者，四川和重庆的许多领导干部说：“现在，我们已经深刻认识到，在区域经济一体化的大趋势下，以往那种一方受益而另一方必然受损的竞争，最终对谁都没有好处。”
按照专家的设想，未来的重庆将成为长江上游经济中心和物流中心，西部最大的制造业基地；成都将定位于西南地区重要的科技中心、金融中心、商贸中心和交通通讯枢纽，以IT产业为主导的新型工业化基地。两大城市东西呼应，分工协作，充分发挥产业集聚优势，把区域发展定位在“五个基地、一个屏障”，即能源基地、重型装备制造基地、国防科技工业基地、以IT产业为先导的高新技术产业基地、特色农副产品加工基地和长江上游生态屏障。
2001年底，成都市主要领导赴渝签订了《重庆—成都经济合作会谈纪要》，提出携手打造“成渝经济走廊”，并议定在交通、商贸、汽摩及零配件、旅游等方面进行全面的交流与合作。
2004年，川渝两地的合作迈出了实质性的一大步。这年的2月，重庆市党政近100人的高规格代表团奔赴四川考察，双方签订包括交通、能源、农业、文化、公安、广播电视等在内的《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》。
“成渝两地之间的良性竞赛、互补和联动，将对整个西南地区的发展起到良好的作用。”成都市委书记李春城认为，“在川渝合作的总体框架下，成渝两地将充分发挥文化一体、经济和市场互补的优势，以点带面，轴线辐射，构建以成渝两个特大城市为两极的长江上游城市带。”
成都市市长葛红林很诚恳地告诉记者，成都将突出自身的优势，与重庆错位发展。他说：“成渝两地在区位、资源、产业等方面有很多相似之处，同时也存在发展差异。现在的关键在于加强各方的协调与合作，营造合力，错位发展。第一，加强规划协调。如，成渝地区园区密集，国家级开发区数量众多，可以进行统一的产业协调和适当的分工，使园区之间相互呼应，共促发展。第二，促进产业互补。在产业发展上，成渝两地更多的存在互补关系，如，成都的电子、机械零部件等产业，能够与重庆的汽车与摩托车等产业形成良好的配套。第三，推动产业共同发展。”
据悉，四川省和重庆市目前已经达成了一些实质性的合作协议。比如在旅游业上，双方提出要进一步开放旅游市场，共建“川渝无障碍旅游区”。允许两省市旅游团队直接进入对方的地界运行，建立旅游投诉两地联动处理机制。“以往那种重庆游客到九寨沟旅游，必须在成都换车，交由成都旅行社安排的现象，将逐渐得到改变。”四川省旅游部门的一位负责干部说。 |
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| 来源：经济日报 |
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