各乡镇人民政府，县直、中省直各有关单位：
针对当前东北地区松材线虫病防控的紧迫形势，为进一步做好我县松材线虫病防控工作，确保我县森林资源安全，按照《蒙辽吉黑四省（区）松材线虫病疫情联合执法行动方案》（内林草办发〔2021〕149号）和全省松材线虫病防控工作视频会议要求，结合实际，现将《桦南县松材线虫病疫情防控工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
桦南县人民政府办公室
2021年7月13日
桦南县松材线虫病疫情防控工作方案
根据松材线虫病重大疫情持续北扩的严峻形势和防控工作实际需要，为加强疫情监测调查和检疫封锁，严防疫情传入我县，特制定此工作方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面落实《森林法》《生物安全法》《植物检疫条例》等法律法规，以及国家林业和草原局《欧洲冠军联赛_bob投注下载-游戏|平台科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号), 落实“十四五”期间松材线虫病攻坚行动，坚决打赢松材线虫病防控战役，保障县域森林资源安全和生态安全，构筑重要生态屏障，严防松材线虫病疫情传入我县。
二、工作目标
桦南县松材线虫病疫情防控工作主要目标任务：一是在全县范围内开展疫情排查工作，确保对松木及其制品、松木外包装物等的排查覆盖率达到100%；二是对全县松林开展监测调查，对调入松木及其制品加强检疫监管，监测覆盖率达到100%；三是制定应急处置方案，一经发现松材线虫病疫情传入，立即采取有效措施，发现及时，处置得当。
三、主要任务
（一）全面开展排查，不留死角死面。全面细致对可能发生松材线虫病疫情区域进行排查，一是切实加强对光缆、电缆、货物托盘松木制品等的登记和排查，对木材市场、物流市场、涉木企业、建筑工地、重点工程施工现场等进行重点监管；二是对本地松木及其制品加工、经营、使用、交易的单位和个人要重点排查检查；三是对县内所有各类公园和县城周边地区，以及水库自然保护地、高铁沿线等重点生态区域的松科病死树，特别是红松进行取样排查，发现异常马上送检；四是摸排近三年来从吉林省通化市及周边县市调入我县的松木及其制品，追踪溯源；五是做好媒介昆虫墨天牛属的排查和防控工作，防止松材线虫病通过媒介昆虫自然传播；六是排查无《植物检疫证书》调运应施检疫的森林植物及其产品，或在报检过程中弄虚作假的违法违规行为。通过排查，做到早发现，早封锁，早防控。
（二）加强检疫监管，阻断传播渠道。各相关部门要通力合作，适时开展联合执法检查，加大对进入我县行政区域内的松木及其制品的巡查检查力度。林草部门要加强检疫把关，认真履行检疫验证把关检查职责，对调入的松木及其制品要查验《植物检疫证书》，并登记调入使用单位名称、地点及联系方式。加强对货运车站、物流、仓库、涉木企业、林区建设工地等重点场所的检疫检查，发现非法调运松木及其制品的要及时依法扣留查封，并采取隔离措施及时处置。对从俄罗斯、韩国、日本等国家进口的松木制品要加强监管，重点对国外及国内疫区进入我县的木制品及包装物进行取样复检，排查隐患。通过加大日常检疫监管力度，有效阻断各种传播途径。
（三）落实监测责任，提升监测能力。各部门根据工作方案，结合本行业工作职责，划定疫情监测责任区，将监测任务落实到具体人头，落实网格长、分管网格长、网格员，实行网格化开展疫情普查和监测调查。各相关部门将本单位涉及到的与本次防控方案有关的运输、加工、经营和使用松木及其制品的小作坊、小加工厂等，建立统一台账，定期检查，定期报告，对标对表，挂图销号。做到“监测全覆盖，普查无盲区”。
（四）开展联防联控，确保取得实效。按照本防控工作方案的时间节点要求，各部门承担本单位的松材线虫病疫情排查防控主体责任，针对各自工作职责和业务范围，做好每个时间段的工作任务。一是区域间的联防联控，加强桦南林业局有限公司、曙光农场林业有害生物信息共享、协同防控、联合检查、统一行动、联动执法、培训交流，确保防控成效。二是行业间的联防联控，各成员单位建立长效合作机制，协调配合，确保形成防控合力。
（五）广泛宣传发动，营造良好氛围。充分利用广播、电视台、报纸、专题片、互联网等媒体平台，大力宣传松材线虫病灾害的危害性与严重性、传播的多样性、定殖的隐蔽性、生态的破坏性以及林业植物检疫法律法规和政策规定，营造良好林业植物检疫社会氛围和广大群众的支持配合。同时，要设立举报电话、信箱、微信公众号等，畅通违法违规线索的举报渠道。
四、时间安排
本次专项防控工作分为宣传准备、调查排查、总结整改三个阶段进行。
（一）宣传准备阶段（2021年7月中旬—7月末）
召开会议，宣传发动，制定防控方案，落实队伍人员，各部门安排一名副职专门负责此项工作，每个单位上报一名联络员，于2021年7月18日前把副职、联络员姓名、职务、联系方式等上报县防控指挥部办公室。进一步强化行动责任，广泛开展宣传和培训。
（二）调查排查阶段（2021年8月初—10月初）
各单位成立工作领导小组，组成工作专班，在规定时间内摸底排查各自负责范围内的工作任务，排查完把松材线虫病排查情况登记表，经单位主要领导签字盖公章后上报县防控指挥部办公室。联系电话：6222752。全面建立排查检查台账，务求全覆盖、无遗漏。电子邮箱：hnxlyhcyj@163.com和hnxlcjbfz@163.com。
（三）总结整改阶段（2021年10月中旬—11月中旬）
认真总结，及时提炼成功经验和存在的问题不足，及时将工作总结情况形成报告，上报县防控指挥部办公室。对存在问题要及时进行整改，对查而不实、整改不到位的要进行通报，全力确保防控工作取得实效。
五、防控组织机构及各成员单位工作职责
为抓好松材线虫病防控工作，成立桦南县松材线虫病疫情防控指挥部，并明确各成员单位工作职责。
（一）县指挥部组成:
总 指 挥：杨宏志 县委副书记、政府县长
副总指挥：王文勇 政府副县长
张 哲 政府副县长
冯继攀 政府副县长
刘 波 政府副县长
张佩升 县政府党组成员
封力源 曙光农场有限公司副总经理
孙明林 桦南林业局有限公司副总经理
成 员：高大伟 县林业和草原局局长
张忠辉 县公安局副局长
王文庆 县交通管理大队队长
李洪林 县财政局局长
李之龙 县农业农村局局长
金李秋 县交通运输局党组书记
李英男 县市场监督管理局局长
张振芳 县住房和城乡建设局局长
李景文 县水务局局长
柏 杉 县文体广电和旅游局局长
李海波 桦南经济开发区管委会主任
金 峰 县工业信息科技局局长
夏俊英 县铁建办主任
孙启家 县商务局局长
李 鑫 县园林绿化中心主任
王 英 联通桦南分公司经理
王 正 移动桦南分公司经理
纪岩松 电信桦南分公司经理
李杰东 县电力公司总经理
孟 勃 县邮政公司总经理
王国东 桦南地方铁路公司经理
闫春刚 桦南火车站站长
各乡镇人民政府乡镇长
指挥部下设办公室，办公室设在县林业和草原局，办公室主任由县林业和草原局局长兼任。各成员单位也要成立防控领导小组，明确各自职责和任务。
（二）各成员单位工作职责
1.县公安局：依法办理违反国家植物防疫、检疫规定，妨害植物防疫、检疫涉嫌犯罪案件及散布虚假疫情造成恐慌、阻碍行政执法等违法犯罪案件。
2.县交通管理大队：协助林草部门对进入县城范围内的使用松木及其制品以及松木外包装物货物的车辆进行执法检查。
3.县林业和草原局：贯彻落实县防控指挥部的指示和传达有关会议精神，负责日常综合、协调、汇总、上报工作，协调县防控指挥部各成员单位进行松材线虫病疫情排查检查，承担松材线虫病疫情检疫、防控和处置工作。
4.县财政局：负责松材线虫病防控工作所需资金的拨付及使用监督工作。
5.县农业农村局：对农村基础设施建设及农业生产资料涉及到的松木及其制品外包装物的排查检查。
6.县交通运输局：对进入县行政区域内的运载松木及其制品以及松木外包装物货物的车辆进行执法检查，如发现问题及时上报指挥部办公室。
7.县道路运输管理站：协助林草部门在交通要道、货物运输站点等处设立临时森林植物检疫检查点，对途经的松科植物繁殖材料、松木及其制品进行检疫检查。
8.县市场监督管理局：负责全县进入市场流通领域的市场交易、网络商品交易、生产企业，以及食品药品、医疗器械等涉及到的使用松木及其制品及外包装的执法检查，查处企业带有疫木及其制品的不法生产、经营和交易行为，发现问题及时上报指挥部办公室。
9.县住房和城乡建设局（县园林绿化中心）：负责县域内建筑市场、施工工地、城区乡村基础设施建设、城区内公共绿地里的外调松科植物、苗木，公园建设所需的松木及其制品以及其他设施的松木外包装物进行排查检查。
10.县通信部门（联通、移动、电信桦南分公司）：负责进入县行政区域内的光缆盘、托盘等所涉及到松木及其制品外包装物的排查检查。
11.县电力公司（县农电局、县供电局）：负责县行政区域内电缆、电力设施等所涉及到松木及其制品外包装物的排查检查。
12.县邮政公司：负责对进入县行政区域内的物品邮件带有松木及其制品的外包装物进行排查检查。
13.县商务局：负责商贸服务业、物流配送业、电子商务、连锁经营场所、进出口商品带有松木及其制品外包装物货物的排查检查。
14.县水务局：负责县行政区域内水务工程及水务设施所需松木及其制品的排查检查。
15.桦南经济开发区管委会：负责开发区内的各企业生产、经营过程中，基础设施建设过程中，使用松木及其制品及松木外包装物的排查检查。
16.县工业信息科技局：负责排查经济开发区以外的管辖范围内的各类投产运营的工业企业在生产、经营过程中使用松木及其制品以及外包装物的排查检查，重点排查投产运营的风电建设项目。
17.县铁建办：负责县行政区域内高铁沿线设施和使用的电缆、光缆、托盘、枕木等以及涉及到松木及其制品外包装物货物的排查检查。
18.桦南地方铁路公司：负责铁路运输及铁路设施使用松木及其制品或带有松木外包装物的排查检查。
19.桦南火车站：负责对火车站货物处进出的松木及其制品以及外包装物的排查检查。
20.县文体广电和旅游局：负责松材线虫病防控工作的宣传报道，以及对旅游景区内的松科植物、旅游设施涉及到松木及其制品外包装物的排查检查。
21.各乡镇人民政府：负责对本辖区范围内一切涉及到松木及其制品外包装物，以及集体松科植物的排查检查。
六、保障措施
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。松材线虫病重大林业有害生物疫情防控事关经济社会发展大局，各单位及相关部门要充分认识开展疫情防控工作的紧迫性、重要性和必要性，要把此项工作摆上重要日程，作为一项政治任务，切实加强组织领导，提高站位，主动作为，一把手亲自抓，分管领导具体抓。各相关单位要各司其职、各尽其责，明确分工，落实任务，建立和完善检疫执法联动机制，确保防控各项工作推进有力。切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）及时通报信息，确保工作成效。任何单位和个人，从异地调入松木及其制品，必须向林草部门报检，不得擅自从松材线虫病疫区调入应检物，强化松木及其制品的检疫监管。实行日报制，整个排查阶段，各乡镇人民政府、县直相关单位及中省直单位，从 7 月13日开始，每天下午2点前，将排查、检疫执法情况上报县指挥部办公室。建立疫情信息通报、联动执法、检查确认、案件处理等协作机制。构建联防联控一体化治理新格局，共筑桦南县生态安全屏障。
（三）压实防控责任，严格责任追究。对松材线虫病疫情防控工作，疫情防控指挥部将组织实施联合督导检查和防控考核评估，对防控工作开展好的单位进行通报表扬；对防控中组织领导不力，疫情监测不到位，没有及时发现上报疫情，贻误除治时机、导致疫情扩散蔓延的，要依法追究相关人员责任。对检查中发现违法违规行为要坚决查处，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关查处，做到发现一起，查处一起。
