强化监管 确保安全

　　———山西太原市质监局扎实推进“质量和安全年”活动的做法和思考

　　提 要

　　在今年开展“质量和安全年”活动中，山西太原市质监局以抓好严格监管和优质服务为主线，通过夯实基础提升素质；通过严格监管，做到“保增长、保民生、保稳定”；通过开展丰富多彩的宣传教育活动，在全市形成了人人关注质量的良好氛围。

　　山西太原市质监局紧密结合质监部门的职能和工作实际，深入研究科学发展观对质监工作提出的任务和要求，全面推动“质量和安全年”各项工作，以抓好严格监管和优质服务为主线，使“质量和安全年”成为太原市质监系统打基础、做贡献、树形象之年。

　　夯实基础提升素质

　　是推进质量安全工作的前提

　　我们认为，要通过提升技术机构检测的能力和监管人员的素质，夯实基础，推进质量和安全工作。

　　提升技术机构检测能力。在山西省质监局，太原市委、市政府的大力支持下，太原市质监局抓紧建设国家不锈钢产品检测研究中心和山西老陈醋检测中心两个国家级检验中心。这两个项目分别建在全国最大的不锈钢生产基地———太原市不锈钢工业产业园区和“黄金赌城娱乐醋都”———清徐县。中心的建成顺应了太原市“八大功能区”建设的发展方向，将有利于质监检验机构科研水平、检测能力的提升。在抓好重点项目的同时，完成总建筑面积8800余平方米、总投资约1700万元的太原市质量技术监督检验测试所改扩建项目、清徐县质监局检验测试所改扩建项目、娄烦县质监局检验测试大楼项目等3个实验室改扩建项目，提高对区域高风险产品的监控能力，同时提高检验效率。

　　提升监管人员素质。不断创新培训方式，加大对监管人员的培训力度，制定系统的培训计划和方案，全面提升监管水平。培训一改过去老师讲课学生听的传统方法，实行现场实地培训。由专家带队，深入水泥等行业企业现场，按照生产流程的全过程，一个环节一个环节地讲解其关键控制点，如何审核、如何查找问题，摆脱了只懂理论、脱离实际的做法，提高了监管人员的实战能力。

　　严格监管服务“三保”

　　是推进质量安全工作的手段

　　牢固树立严格监管是第一要义。让人民群众买得放心，吃得安心，用得舒心，努力做到“保增长、保民生、保稳定”。

　　服务企业保增长。在监管中扎扎实实体现管、帮、促，帮助企业走出困境，实现经济增长。在实践中，太原市质监局探索出“黄陵粉条”模式和食品园区管理等食品监管模式。黄陵粉条是小店区的传统特色食品之一，深受广大人民群众的喜爱。传统加工方式是小作坊手工操作，环境脏乱差，且小作坊未取得营业执照和卫生许可证。如果仅简单予以取缔，显然不符合“以人为本”的发展理念。经过调研后，在当地政府的支持下，太原市质监局牵头工商、卫生、街办等部门召开联席会，探索出黄陵粉条监管模式，帮助制定企业标准《粉条》，编制《淀粉制品（粉条）生产规范》，向经营户发放、讲解，并倡导有条件的小作坊走“联合获证＋积极帮扶＋独立经营＋统一管理”发展之路，规范生产。目前，由原有小作坊联合成的太原市小店区恒通农产品加工厂已经获得食品生产许可证。另外，还有两家粉条联合加工厂正在筹办之中，也已进入递交申请书阶段。

　　我们还按照“质监引导，企业自愿”的原则，指导建立规范的食品工业园区，引导产品有发展潜力、但各项生产条件不具备的企业进入园区。小店区“宋环食品工业园区”成为该区第一家初具规模、生产规范的食品生产工业园区，目前入驻园区5家企业均取得生产许可证。金鑫禽蛋食品厂是山西省第一家获得食品生产许可证的禽蛋加工企业。

　　服务地方经济保发展。在太原市质监局的推动下，太原市政府下达了《关于印发太原市质量立市实施方案的通知》，强调全市要大力实施三大战略，即以质取胜战略、名牌战略和标准化战略，明确质量监管目标、名牌战略目标、工程质量目标、服务质量目标、环境质量目标，将食品、药品、家电、农产品、特种设备以及建筑质量、服务质量、环境质量纳入“大质量”范畴，为全市全力推进绿色发展、调整产业结构、转变经济增长方式、发展循环经济、狠抓安全生产、构建“服务山西、影响全国、吸引世界”的新太原起到新的推动作用。今年，在市政府的支持下，太原市质监局承担了太原市申报循环经济标准化示范市的艰巨任务，还积极与市政府“重点办”配合，按重点工程名单，对工程用钢材、水泥等重点材料进行检查，服务市政建设。此外，积极推动质量工作“十一五”规划纲要的出台，明确了质量立市、名牌战略在全市经济发展中重要地位。

　　服务社会保稳定。以产品专项整治为手段，通过组织农资、建材、家电、机动车安检线、计量器具等产品专项整治，净化市场环境，维护广大人民群众的合法权益，维护社会公平正义。第一，为切实提高对防控甲型H1N1流感相关产品的质量监督，对太原市7家生产口罩、消毒液、防护服的企业进行检查。帮助生产许可证已经过期、停产的山西新华防护器材责任有限公司申请办证并恢复生产。第二，组织清徐、小店、娄烦等县、区局对下乡家电产品进行严查。第三，联合辖区23家大型餐饮企业，现场销毁200多套五粮液、汾酒等商品的包装，有效地遏止了真瓶装假酒的现象，切断了生产假酒的源头。

　　加强宣传树好形象

　　是推进质量安全工作的保障

　　太原市质监局还充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体和3.15消费者权益日、5.20计量日等宣传日大力宣传质量工作的方针政策。上半年全系统工作在广电媒体报道120余次，网络媒体报道500余次，印刷媒体报道400余条。在市局网站还设立了“质量和安全年”专栏，宣传活动的情况和工作成效，在全社会形成人人关注质量的良好氛围，树立质监部门的新形象。

　　同时还开展了丰富多彩的宣传教育活动，组织开展了“食品安全大讲堂”，由专业技术人员为相关企业负责人讲授食品安全知识，制作宣传板和宣传单，向群众宣传、讲解，曝光专项整治中查处的典型案例，提高消费者自我保护意识。

　　太原市质监局还下功夫狠抓队伍管理，抓党风廉政建设和政风行风建设，提升质监队伍形象；下功夫加强依法行政能力建设，公正执法，提高工作效率，树立信用质监形象。

（责任编辑：裴崇颖）