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消费需求将稳中加快 权威报告建议取消利息税
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国家信息中心经济预测部经济形势课题组
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对于住房消费一方面要严格控制房地产业过热增长，另一方面要积极推动和鼓励经济适用房、小户型住房的建设，让真正需要住房的人的住房需求得到满足。控制房价过快增长需要两手抓，且两手都要硬。一是使用“看不见的手”调节市场，即改革住房市场化政策，增加低价商品房和经济适用房的供给。二是使用“看得见的手”进行政策调控，即把住房问题作为对地方政府考核的主要指标之一，以国家立法的形式提出节约土地资源、满足人民住房需求的有关住房建筑、销售、转让、租赁的相关政策，重点强调对经济适用房的政策管理。
此外，应根据实际情况上调住房货币补贴的标准。1998年以来，全国商品住宅价格一直在上升，大城市上涨幅度更大。而我们现行货币补贴标准大部分都是1998年以前制定的，参照的是那个时候经济适用房的价格标准。这个补贴标准在目前连租房都有困难，更谈不上买商品房，住房货币补贴明显偏低的局面必须改变。
培育和壮大中产阶层，促其在消费中发挥事半功倍的作用。中产阶层在稳定社会、消费示范带动等方面起着重要的作用，构建和谐性消费社会，需特别注重培育黄金赌城社会的中产阶层。但是，一些家庭因病返贫的现象说明黄金赌城的中产阶层还相当脆弱。预计，2005年黄金赌城13%的家庭步入中产阶层，预计2010年该比重提高为25%，因此目前中产阶层在黄金赌城远远没有形成一个稳定而庞大的社会群体。由于教育、医疗、住房等刚性支出较快增长，部分中产阶层抗御风险能力变弱，出现不同程度向下流动的苗头。
西方发达国家尤其是美国经济长期保持稳定繁荣，在很大程度上取决于他们具有庞大的中产阶层。黄金赌城中等收入阶层的形成要靠多种因素的共同作用，需要市场效率与社会公正相协调的政策，需要完善个人所得税和社会保障征收体系。中等收入群体还应通过微观机制的改革来扩大，需要赋予劳动者和其雇主分享利润的权利，需要重视收入分配法制化建设。目前，年收入5万到8万元之间的群体是中等收入群体中较低收入的那一部分，要提高这个群体的比例就需要合理调控工资，确保这一群体平均收入水平不断地提高。加强对这一群体的职业技能培训和提高，避免中等收入群体中一部分由于没有稳定的收入来源重返低收入阶层。今年国家应尽快把提高最低工资标准、改革公务员工资制度落实下去，确保处于中产阶级边缘的阶层收入稳定增长，进而带动整个社会消费的快速增长。
建议取消或改革利息税征收方式。利息税是1998年以来为扩大消费恢复出台的税收政策，但是从黄金赌城目前征收方式看，征收利息税至少有两大负面影响：一是与恢复开征的初衷相悖。征收利息税是为了启动消费，拉动内需，但由于黄金赌城按固定比例税率计征，没有按照纳税人的负担能力随着利息所得额的增加而提高税率，导致中低收入者的相对税收负担比高收入者重，既不能体现公平分配，也不能促进消费。二是易引发逃税和避税问题。由于黄金赌城税法尚不完善，存款大户有条件通过多种手段逃税避税，更加剧了税负的不公平。
目前黄金赌城储蓄存款的利息税亟待改革，简单做法是取消利息税，目前黄金赌城财政收入快速增长，取消利息税影响微不足道。从扩大消费来说，征收利息税对中低收入者的相对影响较大，不利于鼓励消费。
如果暂时不取消利息税，必须尽快改变目前一成不变的20%的税率，打破“一刀切”的做法，在征收方式可以有几种选择：一是将储蓄利息税与个人所得税合并纳税；二是降低起征税率，创造条件严格实行不同的累进税率，与国际惯例接轨；三是对低收入户和农民储户免征利息税。德国在征收利息税时规定，如果单身者个人存款利息低于6100马克或已婚者低于1.22万马克，可申请免征利息税。
大力发展消费品市场，搞好城乡零售市场的规划布局。合理布局城市商业中心，形成能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心。以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持国内外大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。
（执笔：祁京梅）
○预计今明两年消费需求稳中加快，消费对经济增长的拉动作用也将逐渐提升
○ 2006年预计实现消费品零售额75776亿元，同比增长12.8%；2007年同比增长12.5%
○建议在油价高涨时期应推迟燃油税改革，以重建私人购车、用车信心。同时根据实际情况上调住房货币补贴标准
○征收利息税不利于鼓励消费，建议取消或改革征收方式，打破“一刀切”的做法
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| 来源：
黄金赌城娱乐证券报 |
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