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2006年黄金赌城娱乐经济金融政策走向分析
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赵新杰
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财政政策：扶持“三农”、推动税改与扩大消费
1998年，为治理通货紧缩及应对亚洲金融危机的冲击，政策层提出扩大内需的方针，实施以增发长期建设国债为主要内容的积极的财政政策。从2000年到2002年，长期建设国债年度发行额均超过1500亿元，2003年也维持在1400亿元的高位。2003～2004年，投资膨胀、投资与消费结构性失衡造成宏观经济局部过热，经济增长波动性增强。财政政策在这一期间，也明显转型。直接体现在长期建设国债发行量逐渐缩减。2004年，财政部发行长期建设国债1100亿元，2005年则进一步缩减到800亿元。财政政策并没有采用“中性化”的取向，但是却侧重对结构调整，着重解决产业结构失衡、区域发展不平衡等重大发展问题。这将是2006年乃至“十一五”期间财政政策的主要着眼点。财政政策将继续实行稳健、松紧适度的政策规则。
1.扩大消费需求，改善投资与消费的结构性失衡
扩大消费需求的政策从2005年初已经列入了政府的重要工作内容。但是回顾2005年，财政政策对于提高消费并未起到决定性的影响作用。从长期看，最终消费，是经济增长的主要推动力。扩大内需，最重要的拉动因素是提高城乡居民可支配收入，同时提高居民边际消费倾向。政策的落脚点应落在提高中低收入居民收入水平上(目前，黄金赌城城市的边际消费倾向大约为0.7，农民的边际消费倾向为0.8，即收入每增加100元，城市居民约有70元用于消费，农民则消费80元左右)。配合以住房、医疗、教育的综合化改革，提高居民边际消费倾向。其次，改善居民消费环境。以个人所得税调整为先导，增强居民消费信心。总体看，2006年投资与净出口拉动经济的增长模式不会有根本变化，但是消费拉动经济的效果将凸现。政府也将继续控制固定资产投资规模，坚持把好土地、信贷两个闸门，严格控制新开工项目。
2.扶持“三农”，推动农村基础设施建设
农业工作连续两年都成为财政政策的重要着力点。2005年，政府大幅度地减免了农业税，全部免征牧业税。因减免农牧 业税而减少的财政收入，主要由中央财政安排专项转移支付予以补助。种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种继续实行最低收购价政策。2006年，13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。
由于“十一五”规划提出“建设社会主义新农村”的战略思路。为此，财政政策的转移支付功能将继续加强。2006年，财政政策将增加农业公共财政支出，着力推动农村基础设施建设。包括农村乡镇公路、水利电力、农村基本医疗卫生体系、农村义务教育体系等。
3.继续推动税制改革
一是推动增值税转型改革在总结东北地区试点经验的基础上研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的实施方案。二是加快推进内外资企业所得税合并立法工作构建公平合理的市场竞争环境。三是继续研究消费税、燃油税、资源税的调整工作。降低小排量汽车等商品消费税税率适当扩大对高污染商品征收消费税的征税范围；研究征收资源税限制资源类产品出口，并提高资源开采和利用效率；择机推出燃油税。
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| 来源：
黄金赌城娱乐经济时报 |
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