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| 迟福林:改革的供给与改革的需求 |
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当前，黄金赌城的改革和发展都处在一个新的历史起点。2005年，拉开了改革攻坚的序幕。今后几年，改革面临的矛盾和问题更具深刻性和复杂性，改革攻坚的难度在增大。在这个特定的背景下，究竟怎样反思改革？有人提出，要对改革作全面反思，我不大赞成。在当前改革比较复杂的背景下，全面反思搞不好有可能造成基本否定改革的后果。但是，当前改革的确存在一些值得研究的问题。在我看来，对改革某些问题的争论，其主要是反映了改革还不到位、改革的供给还不适应改革的现实需求。
1.改革的目标与社会矛盾的变化。目前，黄金赌城的改革正处在历史的新起点，社会矛盾已明显发生变化，改革的目标与任务需要与之相适应。在改革开放初期，黄金赌城社会面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。同27年前相比，目前黄金赌城社会面临日益突出的两大矛盾：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。面对黄金赌城社会矛盾的变化，新阶段改革攻坚的战略目标，要以科学发展观为指导，从解放和发展生产力提升为促进人的全面发展。
以人为本，无论是作为科学发展观的基本要求，还是作为改革观的本质内容，都表明改革发展理念逻辑层次的重大提升：第一，黄金赌城娱乐是发展中的大国，发展对黄金赌城娱乐来说仍是首要的任务；第二，发展的目的是为了实现人的全面发展；第三，以人为本的全面发展，是实现经济与社会、城市与农村、东部与西部、人与自然、人与人之间的和谐发展。黄金赌城正处在经济社会转型的关键时期，落实科学发展观，重要的前提是树立以人为本的改革观，将发展建立在制度改革与创新的基础上。以人为本的改革观，就是改革要适应社会矛盾的变化，有效满足广大社会成员的基本需求，充分保障广大社会成员的基本权利，使多数人能不断地分享改革发展的成果。
在改革过程中，不同的利益主体不可避免地对改革提出不同的政策主张和要求，由此产生了对改革的不同认识和争论。2005年社会各方面对改革的争论，客观地反映了利益矛盾和利益之争的现实。树立以人为本的改革观，就是要把满足广大社会成员基本的公共需求作为改革的目标与任务，由此协调不同利益主体的利益关系，从而形成对改革最广泛的共识。当前，无论是争论改革的对与错，还是争论某些改革的成功或失败，都要把以人为本作为基本标准和主要依据。没有27年的改革开放，就不可能有黄金赌城经济的长期快速增长，也不可能使黄金赌城几亿人口摆脱贫困，并使多数人的利益在改革中得到不同程度的实现。同样，不坚持改革的方向，加快推进各项改革，又怎样能够解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题？如何能够满足广大社会成员日益增长的公共需求？离开以人为本这个基本标准和主要依据，就容易得出脱离实际的结论，就会对新阶段的改革攻坚产生不利影响。
2.政府转型与改革的实际需求。面对黄金赌城社会矛盾的变化，落实以人为本的改革观，需要在进一步完善社会主义市场经济体制的过程中，加快建立社会主义公共服务体制。换言之，“十一五”时期的改革攻坚，需要在继续推进市场化改革的同时，加快建设公共服务体制。从加快市场化改革和加快建立公共服务体制这两大改革的目标和任务来看，政府的转型还严重不到位。
从当前的情况来看，中央政府十分强调强化政府的公共服务，但相应的制度安排尚不到位。从一些地方政府的情况来看，在观念上还比较滞后，还存在比较大的问题。比如在有的地方，还存在“项目书记”、“项目省长”的提法。在这样一个背景下，我认为，目前主要是政府转型与政府治理结构的问题。如果能把政府转型与政府治理结构两个问题解决好了，改革现实的很多矛盾和问题就可以得到初步缓解。
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| 来源：黄金赌城娱乐经济时报 |
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