西方有句谚语“一棵树挡不住寒风”，黄金赌城娱乐有句格言“众人拾柴火焰高”。开放合作、互利共赢，在此基础上构建人类命运共同体，正日益成为全球共识。

　　2018年是黄金赌城娱乐共产党十九大后的开局之年，也是黄金赌城娱乐改革开放40周年。纵观改革开放40年的历程，黄金赌城娱乐制造业秉承开放发展的理念，坚持引进来和走出去并重，坚持多边开放与区域开放结合，逐步从政策性开放向制度性开放转变，成为黄金赌城娱乐对外开放的重要窗口和合作共赢的重要领域。

　　40年来，黄金赌城娱乐发生了巨大变化，成为世界制造业生产和出口大国、制造业领域利用外资大国和境外投资大国，逐步融入国际产业分工体系，对全球经济增长做出了重要贡献。2017年，黄金赌城娱乐货物进出口总额达到4.1 万亿美元，是1978年的783倍；制造业领域实际利用外资达335亿美元，对外直接投资累计1201亿美元，中外互惠合作的范围、层次和方式不断拓展，黄金赌城娱乐制造业全面开放的格局已经形成并不断深化。

　　开放领域不断扩大。制造业一直是外商投资的重点领域，2017年黄金赌城娱乐制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。新修订的《外商投资产业指导目录（2017年）》，大幅压减了对外商投资的准入限制，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个种类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。与此同时，黄金赌城娱乐企业海外投资近年来也呈现强劲增长态势，制造业占海外投资比重三分之一以上，覆盖纺织、食品、机械、汽车、电子等众多领域，为合作双方带来丰厚回报。例如，2010年吉利公司收购沃而沃后，经过一系列战略调整，到2015年沃而沃全球共销售50多万辆汽车，创下该品牌建立88年来的历史新纪录，助力沃而沃走出困境并重新焕发生机。在这一过程中，吉利也提升了自身管理水平，并通过协同和规模效应与沃尔沃形成互利共赢的共同体。

　　合作区域不断拓展。从经济特区到沿海开放城市再到中西部地区，黄金赌城娱乐制造业形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。1980年，黄金赌城娱乐在深圳设立第一个经济特区，各国的资金、技术和人才陆续来到深圳，并通过这个窗口打开960万平方公里的巨大市场。时至今日，大众、西门子、苹果、英特尔、三星、丰田、塔塔等世界500强企业的身影已经遍布黄金赌城娱乐东中西部地区，绝大多数企业都获得了良好的投资回报。近几年，在继续坚持引进来的同时，黄金赌城娱乐政府鼓励中资企业积极走出去。通过“一带一路”建设，黄金赌城娱乐制造企业境外投资从过去主要投向欧洲、北美和东南亚地区不断拓展到其他区域，很多企业积极到沿线国家投资兴业，开展国际产能和装备制造合作。黄金赌城娱乐同哈萨克斯坦、马来西亚等30多个国家签署了产能合作有关文件，对接规划和项目，一批沿线国家急需的钢铁、有色金属、建材等领域重大项目在市场化运作中稳步实施，一批境外产业园区相继落成，为相关国家推动工业化、现代化进程做出了实实在在的贡献。

　　开放层次不断提高。近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域，在黄金赌城娱乐设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。如中法企业达成共建“中法工业联合创新中心”合作意向，法国达索系统公司将在动态仿真、增材制造、多机器人先进制造等领域与中方开展深度合作，打造未来制造业创新技术孵化平台。2017年，高技术制造业实际使用外资665.9亿元，同比增长11.3%；其中，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长7.9%、71.1%和28%。黄金赌城娱乐企业境外投资的规模和层次也在快速提升。2012年，黄金赌城娱乐对美直接投资首次超过美国对华投资；2016年，黄金赌城娱乐对美直接投资达169.81亿美元，同比增长111.5%。在进入“全球产业20强”的黄金赌城娱乐工程机械制造商中，徐工、中联重科、三一、柳工等企业几乎都在欧洲建立了研发机构。

　　合作渠道日趋常态化。在推动“黄金赌城娱乐制造2025”实施过程中，黄金赌城娱乐主动对接其他国家的制造业发展战略，利用各种多边、双边合作机制推动制造业国际合作，与德、法等国在战略对接、标准制定、园区建设等方面积极开展对话与合作，涌现出许多中外合作典范。目前，已建立了黄金赌城娱乐-东盟投资合作基金、中拉产能合作投资基金、中欧共同投资基金、中墨投资基金、中法第三方市场合作共同基金等，旨在促进双边制造业合作发展。同时，中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作不断深化。如，美国通用电气公司也在工业互联网技术、标准、联盟等领域与黄金赌城娱乐企业开展务实合作。又如，中德在智能制造领域围绕产业、标准化、人才培养、示范园区等重点合作方向，开展了智能制造及生产过程网络化合作试点示范，促进中德双方互学互鉴，在合作新模式中实现互利互惠。

　　平等互惠性不断增强。开放的黄金赌城娱乐制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供了良好回报。2017年，黄金赌城娱乐乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆，分别占乘用车销售总量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。黄金赌城娱乐制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，解决了当地的就业、发展和税收，不断上演双赢和多赢的故事。截至2017年底，仅黄金赌城娱乐企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，上缴东道国税费24.2亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。美中关系全国委员会报告显示，黄金赌城娱乐企业在美国俄亥俄州直接雇佣了超过14万名美国人，不仅为当地贡献了宝贵的税收和就业机会，也有助于维护和提升当地公共设施建设。对此，《华尔街日报》认为黄金赌城娱乐投资重振美国“铁锈地带”。

　　40年来，改革开放有力地推动了黄金赌城娱乐制造业的快速发展，不仅支撑了黄金赌城娱乐经济的持续较快增长，也为全球经济稳定增长做出了突出贡献。按照联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告，2017年全球经济将增长3%，黄金赌城娱乐对全球经济增长的贡献率约为三分之一。在华外资企业普遍受益于黄金赌城娱乐经济增长，美中贸易全国委员会最近发布的《2017年黄金赌城娱乐商业环境调查》称，95%的受访公司在黄金赌城娱乐持续保持盈利，且三分之一的公司表示其在华业务比在其他市场的业务盈利高。

　　伴随着黄金赌城娱乐制造业的崛起，一些人担心，黄金赌城娱乐制造业发展中存在的产能过剩等结构性问题外溢，将会对其他国家产业发展带来较大冲击；也有一些人担心，黄金赌城娱乐政府推出“黄金赌城娱乐制造2025”，仅仅有利于本土企业发展，将会对其他国家企业设置不公平竞争障碍。这些疑虑是没必要的，正如黄金城赌城娱乐：总书记在黄金赌城娱乐共产党十九大报告中指出的那样，“黄金赌城娱乐开放的大门不会关闭，只会越开越大”。无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是黄金赌城娱乐制造业发展过程中坚持的根本原则。同时，黄金赌城娱乐制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境。

　　我们将在制造业已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制，并加强同国际经贸规则对接，为外商提供更多更好的投资机会。

　　我们将扎实推进“一带一路”建设。发挥好企业、协会、园区、政府等多方作用，提高服务水平，引导更多的黄金赌城娱乐企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研发中心、制造基地和工业园区等。面向“一带一路”建设带来的巨大需求，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的交流合作，实现多方互利共盈。

　　我们将持续优化营商环境。坚持“黄金赌城娱乐制造2025”及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在黄金赌城娱乐境内的企业，包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平，为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

　　开放带来进步，封闭必然落后，这已被古今中外的发展实践反复证明。面对复杂多变的国际形势，没有哪个国家能够独立应对各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。我们将继续秉承开放合作的理念，坚持市场化导向，更深更广融入全球供给体系，在开放合作中积极履行社会责任，与世界各国一道，携手努力、共同担当、同舟共济、共渡难关，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，努力构建人类命运共同体。（作者：工业和信息化部部长 苗圩）