经济日报-黄金赌城娱乐经济网北京9月19日讯（记者 杨学聪）打造“一轴、两廊、两带、多点”，培育高精尖产业，建立跨区域交通体系，补充基础教育、引入三级医院、建设绿地公园……这一系列令人瞩目的规划内容都将随着《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》的推进逐步落实。未来三年内，北京城市南部地区将发生巨变。

　　9月19日，北京市发改委联合丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区召开新闻发布会解读《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》，明确未来逐步将北京南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

　　新目标：打造高质量发展腹地

　　在北京，丰台、房山、大兴、北京经济技术开发区有个共同的名字——“北京城南地区”。一直以来，城南地区在北京发展处于相对“弱势”地位。但其紧邻首都功能核心区、居于北京城市副中心和河北雄安新区之间、“一核两翼”腹地、京津冀协同发展重要战略门户的地位，使其重要性日益凸显。

　　为改善南部地区发展短板，优化提升城市功能，北京在2010-2012年、2013-2015年先后实施了两个阶段的城南行动计划，推行了一系列重大项目和支持政策，总投资约6860亿元。通过两个阶段的计划实施，南部地区与全市的差距、与北部地区的差距逐步缩小。但城市服务能力、功能产业提升、改革创新政策机制等方面仍有待提升。

　　未来三年，南部地区应该怎么变？通过开展系统梳理、深入研究、多方论证、广泛征求意见等一系列工作，第三阶段《计划》提出，逐步将南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

　　北京市发改委相关负责人表示，为将南部地区构筑成符合首都城市战略定位、城市服务品质优良、高质量发展的腹地，《计划》围绕落实京津冀协同发展战略，在城市南部地区搭好人才、技术、信息、资金等要素流动的阶梯和桥梁；围绕落实首都核心功能，与南中轴生态文化发展轴、西山永定河文化带（南段）建设、北京大兴国际机场及临空经济区建设等城市南部地区发展有机结合；加大营商环境、政府职能转变、审批制度、集体土地利用、人才引进等方面的改革步伐，推动南部地区集约高效发展；安排一批重大基础设施、公共服务、生态环境、城市管理等领域建设项目，大力支持南部地区改善发展环境、提高城市服务水平。

　　按照《计划》提出的目标，到2020年底，南部地区城乡建设用地减少59平方公里；森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%；跨区域交通体系逐步建立；南中轴生态文化发展轴加快规划建设，南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带（南段）初步形成；中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效；部市合作和区域合作不断加强，土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效……

　　新路径：构筑新特色新优势

　　这份沉甸甸的《计划》呈现出未来城南发展的新特色：强调绿色塑造未来，扩大绿色空间，构建“两纵三横多廊”生态空间格局；用文化促进发展，各领域都着重突出文化的作用；更加注重提升交通效率，借势北京大兴国际机场建设，构建便捷高效的多层次城市交通体系。

　　同时，《计划》还着力为城南地区构筑新优势。一是为科技创新成果转化优势，完善与“三城”的对接转化机制，落地一批具有影响力的重大产业化项目；二是为改革创新优势，在规划管控、土地利用、投入机制、“放管服”改革上加大创新；三是为扩大开放优势，搭建面向全球的引才平台，引进外商投资型总部、技术创新中心，加大技术交易、知识产权等外资准入力度，提高贸易便利化水平。

　　参照《计划》，在功能与产业提升方面，南中轴地区将高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点，植入文化等高端要素及重大活动；北京经济技术开发区重点发展新一代信息技术、汽车及新能源智能汽车、生物医药和大健康、机器人及智能制造等；中关村丰台园重点发展轨道交通、航空航天等产业；房山园重点发展现代交通和新材料产业。大兴园重点发展医药健康、文化创意等产业。

　　在重点功能区中，新机场临空经济区将适度承接会议会展、国际交往、文化交流等功能；丽泽金融商务区与金融街一体化发展；良乡高教园区拟扩区。

　　新助力：“五项措施”保障落实

　　如何保证蓝图愿景成为现实？《计划》提出了 “一个优化、三类路径、五项措施”。

　　“一个优化”是指优化城市服务功能的组织，按“一轴、两廊、两带、多点”集聚多方面资源力量，强化行动组织，推动减量集约、高质量发展。

　　“三类路径”包含环境建设和基本公共服务填平补齐类、基础设施和生态建设提升能力类，以及功能和产业高端发展类，分别针对南部地区环境质量问题、公共服务设施相对不足问题，以及基础设施和生态方面问题，给出“解题”思路。

　　“五项措施”帮助落实。一是持续推进疏解整治促提升专项行动，为功能和要素植入腾出清朗的空间。二是全面提升城市承载能力，提升生态环境、基础设施、公共服务和城市管理水平，健全社会管理服务体系。三是培育提升功能和产业，以重大功能性项目、重大活动带动南部地区转型升级，推动南部地区高质量发展。四是促进城乡融合和区域协同发展，培育新市镇和特色小城镇，加强南北联系，统筹规划与津冀交界地区产业结构和布局。五是深入推进改革与创新，中央和本市新增用地项目优先往南部地区安排，加大对南部各区的政府资金支持力度。

　　市发改委相关负责人还表示，为保障《计划》贯彻落实并真正取得成效，下一步，所有的任务都将分解到各部门和各区，明确工作目标、任务、时间、步骤和责任。在政策方面，将探索扩大市级审批权限下放的领域和事项，符合条件的重大项目可纳入北京公共服务类建设项目投资审批改革试点工作。资金方面，《计划》将加大市级投入，市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。