“工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”——“漳州110”作为福建省漳州市最靓丽的名片之一，在20多年前就已叫响全国；而今，这张名片沐浴着新时代的阳光，更加熠熠生辉。

　　黄金城赌城娱乐：总书记在福建工作期间，曾多次到“漳州110”考察指导，并赞誉他们是“人民的保护神”。

　　“漳州110”建队29年，群众满意率一直保持在100％，民警违法违纪零发生；2018年辖区“盗抢骗”发案数同比2015年下降近一半，“两抢”案件从2016年的日均0.27起下降到0.06起，并实现100%破案。

　　这样一组数据，体现了新时代“漳州110”“四警四化”警务新机制的强大生命力；彰显了新时代“漳州110”精神“以人民为中心，做人民的保护神”的核心内涵。

　　近日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志到漳州调研，对“漳州110”在新时代不断探索警务新机制的经验做法给予充分肯定。

　　为什么“漳州110”群众满意率达100％

　　以人民为中心：为群众创造更好生活体验

　　“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿。”漳州市公安局副局长、曾任“漳州110”（巡特警支队直属大队）大队长的许佳告诉记者，“漳州110”对群众满意率的追求几乎到了严苛的程度，他们不容忍工作中的任何瑕疵、不忽视来自群众的任何微词。

　　在漳州，群众充分感受到的是“警车常转、警灯常闪”“出警神速、有危必救”“警察就在身边、平安就在眼前”。

　　2018年8月13日凌晨1时，市民黄志鸿途经一座立交桥时，手机被一个骑无牌摩托车的男子抢走了，他借别人手机报了警。“没想到民警几分钟之内就赶到了现场，后来的几小时内一直与我保持联络，早上7点就把坏人抓住了。”黄志鸿说。

　　“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来，他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式，时刻保持16个梯队32名警力在主城区街面巡逻，最大限度将警力摆上路面。

　　同时，“漳州110”坚持情报主导，建立“两抢一盗”预警与110勤务联动响应机制，最大限度地把警力投向热点时空，有效预防违法犯罪。他们建立了“防守反制”模式，对打架斗殴警情多发的娱乐场所和重点部位，实行重点时段亮灯定点停靠，提高了震慑力。

　　一位酒吧老板说，过去酒吧打架斗殴时有发生。自从有了民警在门口亮灯停靠以后，喝酒闹事、打架斗殴的人员少了很多，有什么事情110民警可以快速到场处置。据民警介绍，漳州市区娱乐场所春节期间打架斗殴案件大幅下降，2016年发生了34起，到2018年就实现了零发案。

　　打击违法犯罪是“漳州110”的天职，服务群众是“漳州110”的底色。近两年来，“漳州110”共接到求助报警4.3万余起，救助群众上万人。芗城区待御新村主任阮一宁说：“我们村地处低洼地，每次下暴雨都是受灾点，每一次110都及时主动出警，或背或抱，救出受灾群众，印证了‘远亲不如近邻，近邻不如漳州110’。”

　　中共中央党校（国家行政学院）教授封丽霞认为，“漳州110”的实践表明，权威高效的公安工作是人民美好生活的基本保障，也是人民的安全感、获得感与幸福感的强大支撑。公安工作只有以人民为中心，才能在维护社会治安和进行社会管理的过程中反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，真正让老百姓舒心满意。

　　为什么“漳州110”总能引领公安改革的潮流

　　以创新为动力：在改革中创新，在创新中发展

　　2018年12月20日，就在记者到达漳州采访的当天，“漳州110”微信报警正式上线，群众除了可以电话报警外，还可以通过微信视频、文字、门牌扫码报警，满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。这是“漳州110”勇立潮头、不断改革创新的最新例证。

　　“漳州110”在1990年的诞生本身就是改革创新的产物，他们把110盗警电话转变为110报警服务功能，实现了打击犯罪与服务人民并重。

　　之后，“漳州110”改革创新的步伐从未停歇——

　　1996年，“漳州110”把漳州市区划分为三大片区五个警区，实行“四班三运转”勤务模式，把所有警力投入巡逻接处警，建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络，变坐等接处警为就近接处警。当年8月，公安部在全国范围推广“漳州110”经验，促进了警务机制的重大变革。

　　1998年，漳州市把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来，由市委市政府牵头、有关部门参与，建成以“漳州110”为龙头，统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制。

　　1999年至2000年，漳州市公安局以110指挥中心大楼落成为契机，进一步理顺领导机制，把“漳州110”的建制和队伍实体由芗城分局转移到市公安局，把设立在“漳州110”的110报警服务台并入市局指挥中心，为所有巡逻车辆安装GPS，由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥；实行网格化巡逻接处警，逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干，多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。

　　2016年以来，漳州市公安局又全面充实“漳州110”队伍，配齐高科技警用装备，落实动态网格布警，坚持联勤联防联动，在新时代不断探索警务新机制，警务机制转型升级为“四警四化”的现代警务机制。“漳州110”通过“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”等“四警”和“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”共同构成的警务新机制, 进一步提升了驾驭复杂治安局势能力。

　　漳州市公安局民警告诉记者，“四警四化”是相互依存、高度配合的有机整体。

　　“四警”就是通过实行“研判预警、驻点预警、精准预警”等主动预警方式，努力把各类风险隐患消除在事发之前；通过“大数据分析，精准调配投放警力”的精细布警方式，确保发生突发情况能第一时间响应；通过建立健全语音、图文、视频、定位、技防等多维接警方式，让群众享受高效报警服务；通过“首接负责、就近派警、梯次投送”的动中处警方式，实现“最近距离、最快速度、最强处置”各类警情。

　　“漳州110”还通过健全完善指挥通信链、治安态势全息沙盘、警务实战平台等基础设施，从警情中和受理诉求中分析梳理热点难点问题，严格落实接处警“六个规定动作”，以及提升专业精神、专业能力、专业素养等各项措施，实现队伍建设和业务工作的“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”要求。

　　黄金赌城娱乐人民公安大学教授朱旭东认为，“漳州110”开启了黄金赌城娱乐警务模式从静态控制型警务向动态反应型警务的转变。在“漳州110”的改革创新中，效率警务、服务警务、责任警务、法治警务、廉洁警务、专业警务、透明警务、文化警务等现代黄金赌城娱乐警务要素的因子全部存在。这种从微观入手进行的改革和创新，可以成为未来有效制度的生长点，可以促进黄金赌城娱乐警务的整体发展。

　　为什么“漳州110”连续29年无违法违纪

　　以政治建警为引领：扬党建旗帜，铸忠诚铁军

　　有这样一组数字引人注目：“漳州110”警队38批次457人连续29年无违法违纪；107人次立功受奖，47次获得省部级以上集体表彰，涌现出全国公安英模郭韶翔、张志民、陈伟强，全国十大杰出青年岗位能手许佳。

　　“漳州110”每一位民警都像珍惜自己的眼睛一样珍惜“漳州110”的荣誉，这和“漳州110”建队以来坚持政治建警、熔铸忠诚警魂、牢记使命担当、强化身份认同有着密不可分的联系。

　　“漳州110”有一个传承至今的做法，那就是每名民警的胳膊上都有一个袖标——“漳州110”，每一个袖标都有一个终身不变的号码。孔鹏是去年4月刚从部队转业到“漳州110”的民警，他说：“当在授标仪式上接过3605号袖标时，一种责任感、荣誉感油然而生。”

　　每年，“漳州110”都会组织开展祭扫革命烈士、重温入党誓词、警察“荣誉日”等常态化忠诚教育活动；日常，组织开展民警撰写“关于110难忘的一件事”和“如何看待‘漳州110’工作”心得体会等“本色教育活动”，使民警对典型群体的身份认同和主人翁意识越来越牢固。他们还时不时把老队长郭韶翔请来给大家传经送宝，使“漳州110”的忠诚警魂代代相传。

　　好班子带出好队伍。“漳州110”有个“三先”原则一直被大家严格遵循，即急难险重，党员干部抢先；遵规守纪，领导干部率先；立功受奖，群众民警优先。从而保障整个队伍以上率下、上下同心蔚然成风。

　　“漳州110”抓党建还有不少诀窍，比如坚持了20多年的谈心谈话制度，每半年至少开展一次普遍性谈心家访，做到一人一档、一人一策、一事一研判；近年来，他们不忘“赶时髦”，建立钉钉“微警讯”交流平台，把党建工作搬到了网上，让思想政治工作看得见、摸得着，入脑入心。

　　为什么“漳州110”的社会效应不断显现

　　以“漳州110”辐射全局：布局新型警务战略

　　一个榜样就是一面旗帜、一座标杆、一种力量。进入新时代，“漳州110”与“民生110”“民间110”“反诈110”“交通110”等融会贯通、无缝对接，辐射效应全面显现，共治机制高效运行，群众获得感显著增强。

　　——“12345”服务热线：“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等紧急求助电话之外的政务专线，实行“12345”一号受理；拓展受理范围，“12345”服务平台覆盖职能部门60个；全面开通网站、邮件、传真、短信等网上网下受理渠道，既可以发送文字、语音，也可以发送照片、视频，受理方式多样。2018年，“12345”服务平台共接收群众诉求2.2万余件，按期办结率达99.96%，群众满意率达98.01%。

　　——“芗里芗亲”APP：“民间110”。“芗里芗亲”APP设置我要巡逻、我来协作、群防任务、社会求助、违法举报、隐患排查、车辆违法随手拍等10余项志愿者服务和便民服务项目。综治单位、村（居）委会和民警可通过APP，随时发布社会求助、群防任务等任务，志愿者可自主选择感兴趣或者符合自身特长的服务任务，“抢单”接受并完成，形成“我为人人、人人为我”的共治共享格局。目前，“芗里芗亲”APP已注册志愿者28.4万余名，建立平安志愿者队伍355支，完成各类巡防任务27万余件，出动500余万人次，消费“芗里芗亲”积分26万余分，积分可用来换取商品。

　　同时，“反诈110”“交通110”也相继出现。近年来，漳州市整合公安、银行、电信资源，做大做强反诈骗中心，取得了打击电信诈骗犯罪破案数、查处违法犯罪人员数上升，立案数、群众损失数下降“两升两降”的显著成效；漳州市公安局立足实战、务求实效，创新建立交警特勤机动队，履行城区交通服务和应急增援等职能，战果显著。

　　漳州市副市长、公安局局长黄华安说，20多年来，特别是党的十八大以来，“漳州110”初心不改、忠诚为民，与时俱进、改革创新，不断丰富和拓展“漳州110”的价值追求和精神内涵，受到群众的高度信赖和拥护。我们将牢记黄金城赌城娱乐：总书记的殷切期望和深情嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持与时俱进改革创新，急群众之所急、想群众之所想，永远做“人民的110”，永远无愧于“人民的保护神”的光荣称号。