1月9日，2019年的第二场国务院常务会议召开。会议决定，再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，包括大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准、提高增值税起征点等。从今年1月1日算起，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负大约2000亿元。

　　2018年，全国减税降费已达到1.3万亿元。新年伊始，企业减税的大幕再次拉开，都能带来哪些实惠？1月10日晚，全国政协常委、资深财税专家张连起和央广财经评论员王冠做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

　　新闻链接：减税措施大幅扩围

　　会议决定，大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%；对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提升到10万元。

　　减税再扩围 覆盖面有多大？

　　张连起：普惠式减税是激活小微企业的关键一招

　　全国政协常委、资深财税专家 张连起：我们原来有五六七八九的概念，50%的税收、60%的GDP、70%的科技创新、80%的就业，90%的小微企业数量。普惠就是要最大范围涵盖这个群体。这一次的几个关键数字变化，覆盖了95%左右的小微企业，这里面98%是民营企业。后面还有几项，比如初创型企业，这一次虽然没有特别提出来税率降低多少，但总的方向仍然要降低，还有一大批小税种也要降。

　　王冠：减税有准头 个人有盼头 企业有奔头

　　央广财经评论员 王冠：去年底以来，全国都在进行的个税专项抵扣，针对大家非常关心的养娃、养老、医疗、房贷等等，都是非常精准的。这次对于小微企业，实际上强调的也是一个“准”字，让企业有更多的奔头。去年底结束的中央经济工作会议提出，要激活微观市场主体的活力，什么是微观市场主体？从企业到个人尤其是小微企业，这是最典型、最生动的微观市场主体。

　　更大规模减税降费 还有多大空间？

　　张连起：以加力提效的积极财政政策化危为机

　　全国政协常委、资深财税专家 张连起：这次的措施是从结构性减税向普惠性减税的关键一步，下一步我认为在制造业，因为坚定不移推进制造业强国是未来的重要任务。把先进制造业和现代服务业融合起来，这就要减税，而且这个空间我坚信比现有规模还要大。面临当下的环境压力，要以加力提效的积极财政政策化解危机，一方面减费，一方面稳需求优结构，提供市场信心。

　　王冠：用减税增强黄金赌城娱乐经济的全球竞争力

　　央广财经评论员 王冠：今天和我们改革开放的前半程是不一样的，原来的一些成本优势已经不那么明显了，在这种情况下必须要想更多的办法提升竞争力。去年年底推出2018版黄金赌城娱乐市场准入负面清单，我们的市场要向全球更加开放，争取优质的税基、优质的企业，全球主要经济体其实是一样的，最近特斯拉在上海建厂实际上就是很鲜活的案例。

　　张连起：财政支出结构效率要同步优化

　　全国政协常委、资深财税专家 张连起：有一些是必须要支出的，比如说教育、医疗、养老、精准脱贫……在大规模减税同时，民生福祉如何保证？这一方面，中央和地方的事权和支出责任要重新划分，对确实有缺口的地方政府要有合理的补助拨款；同时，优化财力支出结构，包括三公经费等支出要压下来，把结构调整好了后，提高支出的效率、资金的使用效率。再一个是发债，专项债要增加，这一次经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，意味着要把钱花在刀刃上，给民生支出、稳增长的支出、补短板的投资以强力支撑，这是积极财政政策化解危机之所在。

　　核心观点

　　张连起：发挥逆周期调节作用 实施大规模 有温度 能感知的减税降费

　　全国政协常委、资深财税专家 张连起：经济下行的时候先要有一些政策托住，包括消费再升级、投资加速度，坚定推进制造业强国。大规模、有温度、能感知的减税降费，为什么是关键一招？因为它就瞄准小微企业、瞄准科技初创企业、瞄准民营经济，这几个方面都紧紧抓住了问题导向，倒逼我们在这些方面激发活力。

　　王冠：小微稳 天下安

　　央广财经评论员 王冠：小微企业加上个体工商户总数已经超过9000万户了，这是我们老百姓实实在在够得着的，也是很多人的生活根基和保障。一家小型企业会带动七八个人就业，一家个体工商户也能带动将近三个人就业。这样一个减税的政策，它对于黄金赌城娱乐经济、当下民生的意义，怎么评价都不过分。我们期待着它落到实处，尽快让每一个从业者、每一个生活中的人去感知到。

　　责任编辑：李锋