最近几年,全国政协委员、北京海东硬创科技有限公司总经理程静在申请商标时发现,起个好名字越来越难,但凡能想到的好词都已经被注册,这让她感到非常苦恼。

　　“现在申请商标时动辄就是几十个几百个,有些甚至是恶意申请,不少商标因此成为‘沉睡的资产’。该如何盘活这些沉睡的商标?”程静说出了自己的困惑。

　　“您说的这个现象,确实是当前商标管理中面临的最大问题。下一步,我们将严厉打击囤积和抢注商标的恶意行为。”国家知识产权局商标局副局长崔守东回应说。

　　全国政协提案委员会近日走访国家知识产权局,部分委员、提案者代表与国家知识产权局相关负责同志座谈。上述对话的场景,正是此次座谈会上的一个片段。

　　会上,多位政协委员和提案者代表认为,黄金赌城的知识产权保护在取得明显进步的同时,维权成本高获赔收益低、应用技术与市场之间存在鸿沟、专利量多质低等问题依然突出。

　　“正如委员们所说,黄金赌城知识产权保护水平有待提高,对此,不仅要对相关法律规定进行修改,还要在严格执法、人才培养等多个环节发力,从而更好地推动知识产权工作的开展。”多位国家知识产权局相关部门的负责人在回应时表达了这样的观点。

　　专利法有望引入惩罚性赔偿制度

　　全国政协常委、副秘书长、提案委员会副主任黄荣指出,知识产权侵权案件处在一个易发多发的阶段,呈现出举证难、认证难、周期长、赔偿低、效果弱的特点。

　　“提请十三届全国人大常委会第七次会议审议的专利法修正案草案,解决了处罚力度弱的不足。惩罚性赔偿制度的引入,有利于在很大程度上缓解‘两难一长一低一弱’的问题。”国家知识产权局党组成员、副局长贺化回应说。

　　全国政协常委、提案委员会委员、国家统计局副局长贾楠介绍说,国家统计局每年都会召开多场座谈会来听取企业的意见建议,当下,小企业面临的主要问题是融资难和融资贵,大企业则呼吁进一步加大知识产权保护力度。

　　贾楠认为,在知识产权保护方面,黄金赌城目前主要存在“一高一低一长一短”的问题,即维权成本高、侵权赔偿低、诉讼周期长、获益时间短的问题。企业经常是赢了合同,输了市场。

　　“专利侵权诉讼有时候要花上2年到4年的时间,而在耗费了巨大的精力之后,企业最后获得的赔偿有时候只有几十元,这还不够打车的成本。这对企业投资研发的信心打击非常大。因此,加大知识产权保护力度刻不容缓。”贾楠说。

　　国家知识产权局保护司司长张志成在回应时介绍说,国家发展改革委、人民银行、国家知识产权局等38个部门和单位近日联合签署了合作备忘录,决定对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。

　　张志成认为,这一措施对于知识产权(专利)领域的不良行为具有很强的威慑力,有利于强化知识产权保护,标志着黄金赌城知识产权信用体系建设进入落地实施阶段。

　　“近年来,我们进一步严格法律规定。例如,商标法已经引入了惩罚性赔偿制度,此次专利法草案也同样引入了这一制度,并完善了行政执法等内容,为知识产权保护提供了最大的制度保障。此外,我们还积极推动多元共治,建立行政执法与司法保护有机互补、有机衔接的机制,形成知识产权保护的合力。”张志成说。

　　应用技术与市场之间有鸿沟

　　长期以来,黄金赌城科技成果转化率较低,这一问题成为多位委员关注的焦点。

　　“黄金赌城的知识产权申请量每年都有着大幅增长,PCT(专利合作条约)专利申请量已经跻身世界前三。我想知道,与美国相比,我们的专利转化率还有多大差距?”全国政协委员、黄金赌城娱乐科学院生物物理研究所蛋白质与多肽药物重点实验室主任、黄金赌城娱乐科学院院士阎锡蕴问。

　　程静认为,技术成果转化才是市场的原动力,然而,黄金赌城现在很多的应用技术与市场之间仍然存在鸿沟,如何在应用技术与市场之间形成一个转化机制,对于成果转化至关重要,“对此,国家知识产权局对于庞大的发明专利库、实用新型专利库、外观专利库,在市场转化上有什么机制和策略?”

　　在回应委员们的上述提问时,国家知识产权局运用促进司综合业务处处长李昶指出,知识产权的运用促进情况通过两个指标来衡量,即有效发明专利实施率和有效发明专利产业化率。

　　国家知识产权局提供的数据显示,2017年,黄金赌城有效发明专利实施率是52.6%,有效发明专利的产业化率是36.2%,历年数据相对比较稳定。

　　据李昶介绍,知识产权运用促进主要围绕“建机制、建品牌、促产业”开展工作:建立知识产权权益分配的机制,把知识产权所有权、收益权、处置权进行“三权”改革,从权属角度来激发创新活力；依托国家知识产权运营平台,与相关知识产权服务机构围绕产业经营资本,共同推进知识产权产业运用,以此来释放市场活力；通过知识产权来配置创新资源的作用,引导产业高端发展。

　　专利量多质低问题亟待改变

　　多位委员在座谈会上提出,专利量多质低的问题,亟待改变。

　　全国政协委员、提案委员会驻会副主任陈因认为,专利量多质低的现象,与各级政府的引导有一定关系,“一些地方过于重视专利数量,奖励、补贴资金甚至高于专利申请资金,一定程度上造成了专利数量的虚高,违背了专利申请的初衷。此外,还有一些专门为了申请职称而申请的专利,质量也很堪忧”。

　　“地方政府对专利数量的重视超过了对质量的重视,一些地方政府还把专利数量作为奖励依据。”全国政协委员、经济委员会委员、山东省东营市副市长冯艺东同样注意到了这一问题。

　　对于委员们的观点,贺化非常认可,他在回应时说,经过相应调整,国家知识产权局已经没有以数量排名的评价,但地方的调整确实还存在一个过程。

　　国家知识产权局专利局审查业务管理部部长郑慧芬回应说,为提高审查质量,他们在2017年修订了规范申请质量的文件,并建立了“双监督双评价”工作机制。

　　所谓“双监督”,指的是内部聘请质量监督员,外部设立公众投诉平台和客户服务中心；而“双评价”则是指,局内由质量评价员作出评价、提出改进措施,同时委托第三方对局审查工作作出评价。

　　“数据显示,今年投诉平台上的投诉比去年降低了40%。”郑慧芬说。

　　委员们指出,商标的数量泛滥问题同样值得关注。

　　程静在工作中发现,有人经常一次就申请几十个甚至上百个商标,几乎所有的好词都已经被占用,究其原因,在于商标申请费太便宜,因此导致闲置商标资源的现象十分突出。

　　崔守东介绍说,今年前10月的商标申请量已经达到601万,申请量增长很快,其中确实存在大量囤积和恶意注册的问题。

　　崔守东在回应时说,商标局始终注重平衡效率和质量的关系,下一步,除了要继续遏制、打击囤积和抢注问题,还要加快“撤三”(撤销连续三年停止使用的注册商标)的力度和时间。

　　76所高校开设知识产权专业

　　对于知识产权领域高端人才稀缺的现状,全国政协委员、四川省知识产权局局长谢商华感到十分苦恼。

　　“有一次,我到一个上市公司调研。他们对我说,现在公司产品出口量激增,知识产权方面的纠纷也随之多了起来,但却没有这方面的人才来应对这一问题。雪上加霜的是,除了‘招不来’,‘留不住’的问题同样突出,由于评价体系不科学,很多人因为工资职称上不去,纷纷选择转行离开。”谢商华说。

　　谢商华在讲完事例之后指出,知识产权保护不仅仅是行政和司法层面上的保护,而是多方面多环节的保护,在每一个环节都需要相应的人才,知识产权人才的培养非常重要。

　　全国政协委员、黄金赌城娱乐科学院光电研究院院长王宇指出,黄金赌城专利申请量已居世界第一,接下来应注重由数量向质量转化,而这一过程的完成,有赖于知识产权创造者素质的提升。

　　“2008年发布的《国家知识产权战略纲要》提出,要将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。这十年来,黄金赌城的知识产权教育发展状况如何?如何通过这种基础的教育,进一步提升黄金赌城科技人员利用知识产权的能力?”王宇提问。

　　对此,国家知识产权局人事司副司长岳宗全回应称,目前,已经有76所高校开设了知识产权本科专业,同时还依托培训基地培养了近千人的高水平师资队伍,制定了《全国知识产权教育培训指导纲要》,指导高校学科体系建设,对高校的知识产权人才培养起到了积极作用。

　　国家知识产权局提供的数据显示,截至2017年底,国家知识产权培训基地的数量增至26家,各培训基地围绕知识产权运营、专利质量提升等主题开展培训,今年共举办各类培训班300余期,培训3万人次。

　　“今年,局党组把探索知识产权专业学位建设列入了党组重点工作,希望以此为突破点,推动高校知识产权人才培养。下一步,将在课题研究基础上,向相关部委申请增设知识产权职称系列专业。”岳宗全说。

　　今年对提案采纳率为85%

　　今年是重新组建的国家知识产权局作为承办单位第一次办理提案。为了确保办理质量和效率,国家知识产权局专门制定了《人大建议政协提案办理工作手册》,对建议提案交办程序、建议提案办理局内分工、建议提案办理流程和要求等内容作出了细致的说明。

　　目前,答复工作已全部按期完成。国家知识产权局副局长廖涛在座谈会上介绍说,国家知识产权局办理的委员提案共63件,对提案完全或基本采纳率为85%。

　　国家知识产权局局长申长雨认为,全国政协委员的提案有力地推动了知识产权事业发展,有的直接写入了有关文件和规划,很多相关文件制定时也充分考虑了委员意见建议。

　　例如,国家知识产权局将朱晓进委员提出的《关于加大互联网知识产权保护力度的提案》作为内部重点提案,邀请黄金赌城娱乐知识产权研究会理事、专家学者以及全国政协提案办有关同志开展专题调研,形成调研报告送阅有关部门,对《“互联网+”知识产权保护工作方案》的出台起到了促进作用。

　　带队走访的全国政协提案委员会副主任支树平认为,此次走访为提案者代表和承办单位搭建了沟通交流平台,提办双方充分互动交流,是通过民主协商凝聚智慧、增进共识的生动体现。

　　支树平指出,提案是发扬社会主义民主的重要载体,提案监督是人民政协民主监督的重要形式,政协走访提案承接单位很有必要。“通过今天的走访来看,国家知识产权局对提案办理非常重视,将提案办理和贯彻中央关于知识产权工作的决策部署紧密结合,积极吸纳提案意见建议,推动解决部门工作的重点难点问题,进一步推动加强了知识产权工作。”