一些突发事件会造成部分未成年人监护缺失的情况出现，这类未成年应由谁来照顾，如何更好维护其合法权益？近日，民政部会同发展改革委、教育部、公安部等9部门联合印发《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见》。

　　《意见》明确，因突发事件导致父母或其他监护人下落不明、接受治疗、被隔离医学观察、被拘留，或参与突发事件应对工作而造成监护缺失的未成年人为救助保护对象。

　　“实践中，救助保护这部分未成年人的难点是如何解决谁报告、向谁报告、怎么报告、谁来照料等问题。”民政部儿童福利司副司长倪春霞表示，在突发事件中，未成年人应变能力、自救能力和心理适应能力相对处于弱势，自我求救能力弱，有赖于能接触到他们的有关人员主动发现、及时报告。然而，突发事件发生后，现场处置情况复杂、头绪繁多，很容易发生发现不及时、发现不报告、发现后多头报告、报告后无人受理等问题。

　　针对这些问题，《意见》提出主要采取四方面措施。

　　关于“谁来报告”，《意见》指出，父母或者其他监护人、应急管理部门、卫生健康部门、医疗卫生机构、公安机关等人员和单位在突发事件中接触、知晓有监护缺失未成年人的，要在第一时间履行报告义务。对村（居）民委员会、学校、幼儿园等在工作中加强发现报告义务作出规范。

　　关于“向谁报告”，《意见》明确，受理部门是民政部门和公安机关。一般情形，向民政部门报告，便于民政部门妥善照料未成年人；父母或其他监护人在突发事件中与未成年人失散的，向公安机关报告，便于公安机关及时查找、核实身份。

　　关于“如何报告”，《意见》提出，热线电话是报告的重要途径，目前各地民政部门正陆续开通当地未成年人保护热线，通过12345政务服务热线等方式对外开展工作。

　　关于“谁来照料”，倪春霞表示，妥善照料因突发事件影响造成监护缺失的未成年人，民政部门责无旁贷。卫生健康部门、教育部门、公安部门也需要按照意见要求做好未成年人就医、就学、寻亲等工作。

　　“我们也呼吁，在突发事件中，社会各界都能更多地关注未成年人群体，坚持最有利于未成年人的原则，让孩子们尽早脱离危险、得到保护”倪春霞说。(经济日报记者 曾诗阳)