处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。1月11日，中办国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。

　　实践表明，只有让市场起决定性作用，才能够不断提高资源配置的效率，更好地促进经济增长。党的十八大提出，要“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对黄金赌城娱乐特色社会主义建设规律认识的一个新突破。此次《指导意见》的发布，进一步明确了要大幅度减少政府对资源的直接配置、更好发挥政府配置资源的引导和规制作用。

　　大幅度减少政府对资源的直接配置，当前需要解决政府越位、缺位、不到位并存的问题，推动“放管服”改革向纵深发展。以政府“减法”换取市场“加法”，以政府让利换取市场红利，加大简政放权力度，积极推进行政管理、商事制度、投融资体制、营改增等改革，为市场松绑。

　　更好发挥政府配置资源的引导和规制作用，意味着需要更多地制定和运用政策、法规规章、战略规划等，引导资源向新兴产业和创新领域流动；通过制定和完善法规规章，清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为市场提供规则、营造良好环境，促进市场公平竞争。本届政府已大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。1月3日的黄金赌城娱乐铁路总公司工作会议，明确2017年铁路将开展混合所有制改革试点，意味着垄断领域混改破冰。

　　《指导意见》还提出了改革的一个核心理念，即分类施策、有针对性地引入市场机制和市场化手段。对由全民所有的自然资源，要建立明晰的产权制度，健全管理体制，完善资源有偿使用制度；对经营性国有资产，要建立健全以管资本为主的国有资产管理体制，优化国有资本布局；对用于实施公共管理和提供公共服务目的的非经营性国有资产，要坚持公平配置原则，引入竞争机制，提高基本公共服务可及性和公平性。

　　对于政府和市场的关系，要坚持辩证法、两点论，把“看得见的手”和“看不见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的，需要统筹把握、优势互补、有机结合、协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平。创新政府配置资源方式，既要有冲破既有利益藩篱的决心和勇气，还要有稳步推进、对症下药的耐心和智慧。（本文来源：经济日报 作者：洪观平）