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| 政策不公致中部塌陷 最后的中部:17年的崛起梦 |
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| 2005年04月04日 10:51 |
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| 章敬平 |
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去年底，一中部省份官方智囊机构的助理巡视员提出，中部要走出“凹陷”实现崛起，急需中央给予项目支撑。认为国家在中部地区应多上一些具有全国影响的大型能源项目，譬如核电。不应只放在东部沿海，也应考虑放在资源日益紧张的中部地区。
有的要资金、有的要项目——何以中部几个省份的诉求各不相同？专家的理解是，他们还没有想好。直到2005年3月，中部6省才大体上开列了较为统一的“政策清单”。全国人代会期间，中部4个省的发改委主任聚首京城，向媒体表达的心愿，已经相当接近。在中部6省政协主席联名提交的提案里，他们的心愿表达得更为充分。揣摩提案的每一句话，人们发现，试图崛起的中部6省，总体上有9个心愿：
成立国务院直属机构，抓紧制定战略规划，协调国家有关部门研究制定措施；
将中部地区崛起纳入“十一五”规划；
加大中央转移支付力度，完善中部地区财税体制；
加大对中部地区粮食主产区的支持力度；
加大对支持中部地区老工业基地改造的力度；
支持中部地区调整优化产业结构；
增强对中部地区的金融支持力度；
加快中部地区基础设施建设；
加大对中部地区环境保护和生态建设的投入。
区域经济专家说，这9个诉求都很重要，似乎都有合理性的一面。仔细观之，其思路大抵上都是效法“振兴东北”和“西部开发”而来。一位学者型官员表示，趋同的政策诉求，一方面表明中部忽略了他们与西部和东北的区域差异，另一方面说明中部迄今尚无一个明确的政策概念。如果说东部的政策概念是开放，西部的政策概念是基础设施和生态保护，东北的政策概念是老工业基地改造。那么中部是什么？“9个心愿”不能概括出一个响亮而简洁的政策概念，说明中部自己还没有想清楚，中部究竟如何崛起？ |
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