地方战“疫” | 吉林：大力发展“网红经济”_黄金赌城娱乐经济网——国家经济门户_黄金赌城

　　经济日报-黄金赌城娱乐经济网编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中经文化产业带您了解地方战“疫”系列报道之“吉林篇”。点击进入地方文旅战“疫”在行动专题>>>

　　疫情形势下，靠冬季应季迎客的冰雪旅游也未能幸免，无疑也首当其冲的踏入了产业发展的“冬天”。

　　而吉林省就是其中之一。

　　因地域优势，吉林省拥有丰富的冰雪旅游资源以及辽阔的森林旅游资源，可谓占据着名副其实的“林海雪原”。

　　据相关资料显示，目前，黄金赌城娱乐有四个雪道面积超过100公顷的滑雪场，其中三个在吉林，分别是吉林万科松花湖度假区、万达长白山国际度假区、北大壶滑雪度假区。

　　足见，吉林不仅雪质好，而且雪场质量极具优势，具备冰雪产业快速发展的良好基础。

　　近年来，冰雪产业作为文旅行业的热点关注对象，基于“冬奥会”等赛事联动效应影响，发展潜力巨大。

　　吉林省也无例外，积极拓展冰雪产业发展链条，发挥地域优势，发展相关产业，逐渐摸索出构建了以冰雪文化为引领，以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪装备制造、冰雪商贸、智慧冰雪、冰雪交通为配套产业，冰雪人才、冰雪教育、冰雪培训、冰雪研发为支撑的一套“3+X”的产业发展体系。

　　近年来，短视频、直播等传播方式应用广泛，使得“网红”效应为旅游业注入活力。吉林省网红群体数量全国领先，打卡冰雪、直播吉林，互联网各大文字、短视频以及社交电商、内容电商平台上，“网红经济”对吉林省特色产品、优势产业、冰雪资源的展示与传播的红利正在不断释放。

　　按照雪场运营时间，每个雪季周期基本在3到5个月左右，受疫情严峻形势的影响，吉林省冰雪产业很可能将错过雪季的黄金经营期。

　　雪季经营收入的减少连带着的将是整个产业及相关联产业全年发展的延宕。据相关行业人士表示，2019-2020年雪季对吉林省新兴的冰雪产业和冰雪经济来说极为重要，可谓是“预期最好的雪季”，吉林省冰雪产业有望借势激发消费潜力，拉动整体经济增长，实现2020第一季度的“开门红”。

　　但疫情的突如其来，让冰雪产业防备不及。

　　不仅如此，根据相关数据显示，春节期间，吉林省旅行社（含分社和网点）、A级旅游景区、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆以及文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等5681家单位全部暂停运营；省内近期开展的310场旅游和文化类节事活动、56场文艺演出、50场“游吉林，激发消费潜力”群众演出系列活动也全部暂停，再结合比照吉林省冰雪产业等相关历年情况，保守预计一季度吉林省旅游业总收入受疫情影响将损失近1100至1200亿元。

　　毫无疑问，疫情面前吉林省文旅企业正面临着现实且严峻的考验，整体皆沦入“重灾区”，旅游产业更是呈现出冲击面广、受创重深、影响深远的特点。

　　在此情况下，吉林省文化和旅游厅及时出台应对政策，大力扶持冰雪旅游企业，给予百万贴补，更是精心打造“春风计划”同深受重创的文旅企业一起勇闯难关，助力文旅行业整体重拾加速发展的信心。

　　2020年2月19日，吉林省文化和旅游厅出台《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》。

　　随后于2月21日正式发布《吉林文旅“春风计划”》，其中包括“文旅企业扶持壮大计划、产业蓄能计划、产品提升计划、激发文化活力提振文旅消费计划、‘雪后阳春’省内游复苏计划、‘吉行天下’对外营销推广计划、冬季市场引爆计划、宣传领航计划、监管护航计划”等9项任务共计48项措施，着力从减轻企业负担、恢复市场活力、壮大产业发展、制定营销策略、提升产品质量、维护运营秩序等多方面综合施策。

　　具体政策内容如下：

　　第一项任务，文旅企业扶持壮大计划

　　主要是起草《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》，明确了享受优惠政策的条件、申报程序、时限和联系人，各地、各企业可以到吉林省文化和旅游厅官方网站下载。

　　第二项任务，产业蓄能计划

　　开展旅游统计制度改革，做好全省高质量发展经济指标核算中涉及文旅主要指标的核算；力争今年完成长春、吉林、延边、长白山等地文旅资源普查；针对文旅产业发展中热点和难点问题开展专题调研；完善培训计划，全面提高文旅人才素质；开展校企人力资源对接，破解文旅企业招工难、省内毕业生外流等问题；组织企业产需对接，开发新业态、实现新转化、提供新服务；指导县市创建国家级全域旅游示范区，并至少完成1个县市通过国家验收。

　　第三项任务，产品提升计划

　　加快文旅项目生成，为各地重点谋划包装50个5亿元以上，涵盖冰雪、避暑、生态、康养、乡村、红色等业态的重大文旅项目；实施产品精品化工程，指导各地针对疫情调整开发方向，打造核心产品，推出旅游精品；深度谋划“吉”字号线路产品，丰富消费体验，挖掘消费热点，延长消费链条；优化口岸环境，做好线路配套，包装打造边境游精品线路，尽快活跃省内游市场；培育“礼遇吉林”系列旅游商品和文创产品，形成吉林特色品牌；整合航旅产品资源，使“快旅漫游”成为吉林旅游交通特色和新的增长点。

　　第四项任务，激发文化活力提振文旅消费计划

　　开展国家文化和旅游产业融合发展示范区创建活动，力争创建1个国家文旅产业融合发展示范区；开展国家级夜间文旅消费集聚区创建活动，力争全省创建2-3个国家级夜间文旅消费集聚区；推出“精彩吉林”演出季，推出精品演出50场，丰富群众文化生活；打造“吉林二人转”旅游演艺品牌；开展2020考古工地研学行活动，拓宽公众对考古及文物的认识；举办第二届吉林非遗节，有效促进非遗活态传承。

　　第五项任务，“雪后阳春”省内游复苏计划

　　召开全省文旅产业发展大会，进一步统一思想，凝聚共识；开展“吉祥ID”全民普惠、景区联动活动，鼓励景区企业对本省旅游消费者给予门票优惠，对效果明显，带动性强的企业予以奖补；持续开展“周”游吉林主题活动，突出我省生态优势，丰富周末、小长假产品供给；打造“精彩夜吉林”品牌，研发打造“夜遇”系列产品。

　　举办第四届消夏避暑全民休闲季系列活动，进一步丰富消夏产品，拉动市场消费；组织“吉刻出发”自驾游主题活动，打造自驾游热点线路和目的地；推出“文旅消费观察团”系列活动，指导和评估各地文旅消费形势，推广消费热点；开展自由行“集散”行动，推动集散、移动、接待、游览等环节无缝衔接。

　　第六项任务，“吉行天下”对外营销推广计划

　　开展“吉行天下”重要客源市场营销推广活动，尽快恢复远程客源市场；组织“坐着高铁游吉林”京沈高铁沿线系列营销推广活动，提前布局京沈高铁开通，预热市场；举办“见证旗迹”驾红旗车·游精彩吉林活动，赋予红色旅游新世代内涵，与红旗品牌互动，重温抗联精神；开展吉林文旅国际及港澳台系列交流推广活动；实施“一本书·让吉林走向世界”海外综合推广计划，编写吉林英文图书，在境内外同步出版发行。

　　第七项任务，冬季市场引爆计划

　　尽早启动第五届雪博会筹备工作；谋划“冰雪丝路”粉雪联盟分站赛，提升我省冰雪品牌影响力；筹备“冰雪丝路”国际高峰论坛，搭建冰雪国际交流平台；筹备2020—2021雪季全省冰雪旅游启动仪式；积极对接北京冬奥组委，让吉林冰雪充分融入冬奥元素。

　　第八项任务，宣传领航计划

　　主要是开展“冰雪吉林”OTA在线预售活动，带旺自助游市场；举办吉林文旅自媒体“双百”扶持提升活动，选取100名单位帐号、100名个人帐号进行帐号诊断、中远期规划和流量扶持，提高吉林文旅品牌对外宣传合力；加大对全省各地由当地政府主办活动的宣传支持。

　　第九项任务，监管护航计划

　　开展疫情期间管控巡查；疫情后组织文旅单位恢复运营；复苏期间文旅市场有序监管，避免无序竞争；创新信息化监管方式，建立健全旅游市场监管体系，提升应急指挥能力。

吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施

　　为深入贯彻落实黄金城赌城娱乐：总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和吉林省委、省政府关于疫情防控的决策部署，用足用好产业发展资金，帮助文旅企业共渡难关，共谋发展，特制定以下政策措施。

　　一、突出重点，扶持冰雪旅游企业渡过难关

　　1.指导落实已出台的公共服务政策。对已经出台的《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020年第8号）《国家税务总局吉林省税务局关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展20条措施的通知》《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作》（银保监办发〔2020〕10号）《吉林省人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施的通知》（吉政发〔2020〕4号）等涉文旅企业的公共服务政策进行梳理、宣传和解读，指导文旅企业享受普惠性减免税、缓缴社会保险费及医疗保险费、适度减免租金、延期缴纳水电气费和相关金融政策的落实。

　　2.对旅游滑雪场给予补助。对2019—2020年雪季运营的旅游滑雪场，截至2020年1月23日，按已接待滑雪人次给予资金补助。已接待滑雪人次30万以上，一次性补助200万元；已接待滑雪人次10万以上，一次性补助100万元；已接待滑雪人次5万以上，一次性补助30万元；已接待滑雪人次1万以上，一次性补助15万元。

　　3.对冰雪旅游景区给予补助。对2019—2020年雪季运营的除旅游滑雪场外的A级景区（不包括城市不收费公园类型景区）、温泉景区、度假区和经认定的乡村旅游经营单位、文旅综合体，截至2020年1月23日，按已接待旅游人次给予资金补助。已接待旅游人次10万以上，一次性补助80万元；已接待旅游人次5万以上，一次性补助20万元。

　　4.对乡村旅游经营单位水电气运营成本给予补助。对2019—2020年雪季运营的乡村旅游经营单位按照级别给予定额补助，其中5A级10万元，4A级8万元，3A级5万元，2A级3万元，1A级1万元。

　　5.暂退部分旅游服务质量保证金。在2020年3月5日前，暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内）；接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

　　6.对组织包机的旅行社给予补贴。对春节疫情期间组织国际包机或切位的旅游社，因取消包机产生的亏损给予每架5万元以内补贴。

　　7.提前下达旅行社奖补资金。提前做好对旅行社奖补资金的审核，按照相关规定优先尽快发放旅行社奖补资金。

　　8、减免网吧互联网专线使用费。联手网络运营商，对2020年1月24日暂停运营至疫情结束期间的网吧互联网专线使用费给予减免，对于1月份已出费用可在恢复营业后进行抵扣。

　　二、综合施策，推动文旅企业稳步发展

　　9.加大项目支持力度。一是对全省新建和续建3—50亿元排序前50的重大文旅项目给予免费包装支持。二是对全省具有可研报告的文旅项目单位参加全省对外招商和推广活动的人员给予交通、食宿免费支持。三是对全省提质升级的3A级以上景区和乡村旅游经营单位在评定和复核方面给予支持。四是对全省在整改期的A级景区延长6个月限期。

　　10.加大金融服务力度。一是积极协调合作银行，灵活旅行社服务质量保证金存储方式，最大限度盘活旅行社资金流转速度；对文旅企业在小额贷款等方面给予一定倾斜；帮助文旅企业合理谋划理财、优化投资，提高资金资产的最大使用效能。二是发挥“吉林省文旅产业投资联盟”平台作用，对重点文旅企业提供融资对接服务；协调金融机构，为知名旅游集团、4A级以上或年客流量超过50万人次的旅游景区，研发创新型信贷产品和定制化融资方案。三是支持并引导文旅企业进行线上融资对接，开展网上常态化路演活动。

　　11.加大对文旅企业的奖补力度。在继续执行好《吉林省扶持涉旅企业发展奖补细则（试行）》的基础上，扩大对文旅企业的奖补范围，加大奖补力度。一是对新评定为5A级和4A级的旅行社，分别一次性奖补50万元、30万元。二是对新评定为5星级、4星级的旅游饭店，分别一次性奖补20万元、10万元。三是对被新评定为金叶、银叶级绿色旅游饭店，分别一次性奖补20万元、10万元。四是对新评定为5星级、4星级的温泉企业，分别一次性奖补20万元、10万元。五是对新评定为5C级、4C级的自驾车旅居车营地，分别一次性奖补20万元、10万元。六是对文旅消费主题街区、旅游商品和文创企业、旅游演艺市场主体给予一定政策扶持。

　　12.加大宣传营销激发消费潜力。一是开展“吉行天下”主题文旅营销推广活动，有效整合资源产品，对活动期间参加营销推广的省内文旅企业人员给予交通、食宿免费支持。二是对在省外依托当地媒体独立开展吉林省文旅专题宣传，且年度宣传费用累计超过100万元且不多于500万元的省内文旅企业，给予不超过实际费用20%的资金奖补；对在省外依托当地媒体独立开展吉林省文旅专题宣传，且年度宣传费用累计超过500万元的省内文旅企业，给予不超过实际费用30%的资金奖补。三是开展“周”游吉林主题活动，对疫情解除后促销力度较大且接待游客较多的景区、度假区等，在门票方面给予一定补助。

　　13.提供智力支持和人才培训。一是对有培训需求的人员规模100人以上的文旅企业，提供8小时免费业务培训。二是对有指导需求的文旅企业，组织专家学者给予一次免费“进企下基层”智力服务。三是针对旅行社在经营中小语种持证导游人员短缺、个别地区持证导游人员短缺的情况，允许经过培训的志愿者在省内带团。

　　本政策措施有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游厅负责解释。

　　吉林省文化和旅游厅

　　2020年2月19日

　　此外，吉林省文化和旅游厅还发布了《关于全省文旅行业复工复产工作的指导意见》，助力省内文旅企业早回“正规”。

　　近日，在做好疫情防控的基础上，响应复工政策，吉林省内万科松花湖、北大湖、庙香山等大型滑雪场逐步恢复了营业，重新开门迎客。

　　位于长春市九台区的庙香山滑雪度假区也已于24日对外营业，位于吉林市的万科松花湖度假区以及北大湖滑雪度假区将于25日对外营业，每天营业时间为8:30-16:00，仅开放部分区域。

　　这些重新开放的滑雪场均采取了多种防疫防控措施，前来滑雪的游客需网络实名预订，进入雪场前需实名登记并测温。

　　此外，部分滑雪场还采取限流措施。例如，万科松花湖度假区发布公告称，每天接待滑雪游客不超过3000人；北大湖滑雪度假区也在开业通告中表示，每天接待不超过2000人。

　　可见，吉林文旅企业困境遇“春风”，逆势回转。

　　除去“林海雪原”的旅游经济，在吉林省不得不提的还有根于长白山脚下名誉全国的中医药产业和具有传统产业优势的纺织业。疫情的爆发，为中医药业和纺织业的发展带来了“机遇”。

　　被誉为黄金赌城“三大天然药库”之一、“黄金赌城娱乐中药之乡”的通化市以及黄金赌城最大的人参主产区，被誉为“黄金赌城娱乐人参之乡”“黄金赌城娱乐西洋参之乡”“黄金赌城娱乐红景天之乡”“黄金赌城娱乐北五味子之乡”的白山市，还有具有纺织业传统产业优势的辽源市等，作为产业优势地区，很多民营资本也驻足于此，助企政策的出台无疑为更多经营者带来“福音”。很多行业优势企业也应疫情之需，以技术和生产力，支援前线口罩、消毒设备等物资，共克时艰，联手抗疫。