| |
|
调控产能过剩 政府应找准角色
|
|
|
|
|
魏刚
|
|
改革开放以来的两次经济软着 陆，让人们领教了通货膨胀 的威力，而从去年开始的部分行业产能过剩及由此可能带来的通货紧缩，对黄金赌城经济来说却是一个新问题。在应对产能过剩中，企业有自己的投资选择，但如果把产能过剩放在整个社会经济的大环境中来看，政府应该有所作为，而企业也需要政府的帮助和引导。
还原价格真相 预测市场需求
在行业发展过程中，如果能够提前对行业的市场需求做出正确的预测，企业就可以合理地调整产能，从而避免产能过剩。因此，对主要行业市场需求的预测就显得至关重要。
由于政府掌握大量的信息和资源，了解行业发展的整体状况，因此，只有政府才有能力对行业的市场需求进行相对准确的预测。在20世纪90年代的美国，石油化工行业迅速发展，带动了与此相关的大化肥专用压缩机、乙烯工业用“三机”、氯气压缩机、特殊稀有气体压缩机等化工压缩机制造行业的振兴。但随着第一次伊拉克战争的结束，石油产能出现过剩，油价大幅下跌。但与此相关的化工压缩机行业却并未出现产能过剩，主要是因为，美国政府在战争前就准确地发布了该行业的市场需求预测，从而使相关企业合理的控制产能，避免了化工压缩机行业产能过剩的发生。
2002年以来黄金赌城经济进入新一轮增长期，固定资产投资连续3年增速超20％，2005年投资率（投资占GDP比重）已达到44％的空前水平。过度投资、重复投资形成的产能在2005年开始释放，表现为行业库存增加、价格大幅回落、企业利润下降。
2005年12月30日，一份控制总量、淘汰落后、加快结构调整的报告提交给国务院，这份报告建议对目前11个产能过剩或潜在过剩行业进行全面调整。
其实这个报告的出台早已有迹可寻。2005年12月15日国家发改委主任马凯接受新华社采访时明确圈定了11个过剩行业：钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。
在这之前，政府对这些行业的市场需求也进行过预测，只是预测的准确度还有待提高。比如，政府曾对“九五”、“十五”期间的汽车市场需求做过预测。其中“九五”期间的预测高估了当时的汽车市场，认为轿车的需求在100万辆，规划产能在110万辆，而2000年实际只有60万辆；而“十五”期间的预测比较谨慎，预测轿车是110万辆的需求，由于预测的失准，直接导致了2002年汽车生产企业产能紧张、新产品全部依赖引进的状况。
对这些行业市场需求的预测准确度不高，主要是由于行业产品价格并不能真实地反映该行业的市场需求变化。以往3年，这11个行业都曾是盈利大户。而这些行业大部分是由政府垄断的，其垄断性质决定了它们的价格并不会受市场需求变化的影响。这种不真实的价格信号导致了对市场需求预测的失准，而预测的失准导致更多的资金涌入这些行业，从而导致行业的产能过剩。
今年以来，由于受产能过剩和原材料价格上涨的双重挤压，亏损阴影开始蔓延：从国内55个大中型钢铁企业统计来看，亏损企业已达一半以上。今年一季度，黄金赌城电解铝行业的实际亏损面高达近80%；而截至2005年9月末，全国水泥生产企业亏损数也达到2241家，亏损面达43.53%。
可见，政府对行业市场需求的准确预测是帮助企业应对产能过剩的主要办法。而还原价格真相则是避免预测失准的基础。
观察市场环境 设置行业消息树
在政府加强对行业市场需求预测的同时，我们也在思考一个问题，产能过剩的产生象其他事物一样有一个过程，而作为宏观经济的调控者，政府掌握着大量的信息和渠道，在信息的采集、整理、分析和信息的发布上都有着得天独厚的优势。如此看来在产能过剩中建立预警机制，成为市场环境的消息树应该是政府的角色之一。
令人高兴的是，政府已意识到监控和预警的重要性。国家发改委经济运行局副局长贾银松指出，国家发改委今后将每月形成一个专门报告，对产能过剩行业的结构调整进行跟踪。产能过剩问题具有两重性，一方面给宏观经济带来不利因素，但另一方面也不失为一个机遇，可以趁此机会推进行业的结构升级。加强跟踪调研，及时发现问题，督促各项措施的贯彻落实，是“化害为利”的一个重要方面。
|
| |
|
| 来源：
黄金赌城娱乐经济网综合 |
|
|
|
|
