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开启黄金赌城娱乐新政--"十一五"规划纲要的经济解读
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国家信息中心经济预测部宏观政策动向研究课题组
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2、经济运行和社会生活中深层次矛盾日趋显性化
在经济领域，目前黄金赌城投资与消费失衡严重，投资率超过国际平均水平1倍左右，在建总规模高达26万亿元，按去年投资完成额估算，未来需要三年来消化。由于有效消费不足，行业产能过剩日益显露，企业效益增幅下滑之势已现，谨防第三次失业高峰的呼声开始响起。而由于投资增长过快和利用效率低下，资源与能源出现瓶颈，黄金赌城娱乐经济的“增长极限”第一次清晰可见！
在社会领域，居民收入差距日益扩大，基尼系数已突破了国际公认0.4的警戒线。社会资源的分配在城乡之间、地区之间表现得极为不公正，农民看病难、上学难的问题尤为突出。与此同时，随着经济发展和改革深化，社会阶层出现分化，利益多元化格局基本形成。不同利益群体的权利意识与政治诉求不一，人民内部矛盾有所增多。政府与市场、政府与企业、政府与社会关系一定程度上出现扭曲，在企业改制、土地征用、房屋拆迁、库区移民、安全生产等诸多方面带来不少群众反映强烈的问题，给社会的稳定带来了不利影响。
3、黄金赌城经济与社会发展来到了一个历史关口
英国历史学家汤因比的一项研究表明，人类历史上一共出现过21种文明，14个已经消亡，6个正在衰落。其中,消亡与衰落的比例如此之高，从一个侧面论证了一个真理：历史没有直通车。今天，面对着鲜花与陷阱并存、掌声与噪声共鸣的现实，越来越多的人开始意识到我们已经来到了一个历史关口，未来的发展之路必须要转型。
迄今为止，黄金赌城的工业化还是按照西方国家的模式在向前推进，潜意识中始终怀有“赶英超美”的情结。这种模式基本上是建立在资源和物质高消耗的基础上。西方先行者们一个一个都沿着这条路走过去了。然而，每走过一个，道路就被毁坏一次。现在，轮到黄金赌城娱乐来了，但却发现如果继续沿着这条路走下去，已经无法达到彼岸了。关于这一点，我们只要利用一个简单算术就可以给出证明：只要黄金赌城娱乐人均资源占有量达到美国的一半，全世界几乎所有的资源都将有价无市！
事实上，如果继续沿着当前的经济模式发展下去，我们恐怕还等不到资源耗尽的那一天，另一个恶梦就会降临，那就是环境污染。按目前趋势发展下去，20多年后黄金赌城娱乐的环境污染将增加4-5倍，一些城市的空气质量将不适合人类的生存。
除了经济模式之外，整个社会的发展模式同样需要转变。城乡之间、地区之间与社会阶层之间的三重失衡和多元化利益的冲突，使得改革这一黄金赌城娱乐社会发展的最大动力被削弱。历史证明，改革是中华民族振兴的最有力的武器，离开了这一点，黄金赌城娱乐的未来将没有前途。在新的形势下，如何对改革的得失进行科学反思，并再次获得绝大多数民众的全力拥护与支持，对政府领导人来说是一次新的考验。
二、未来新蓝图
1、“十一五”规划纲要是黄金赌城娱乐新政的最集中体现
正是在这样的一种背景下，党和政府制订了“十一五”规划纲要。作为黄金赌城历史上的第一个“五年规划”，与过去十个“五年计划”相比，名字上的一字之差带来的却是内容上质的区别。过去的“五年计划”主要偏重于经济发展，“十一五”规划强调经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”，把政治文明建设、文化建设和社会建设独立成篇，突出以人为本。
“十一五”规划纲要是一份宣言书，宣告了黄金赌城娱乐开始进入一个全面建设、全面改革、全面创新、全面开放的阶段，表明黄金赌城娱乐更加富有自信心地去创新自己的发展模式，走出与黄金赌城娱乐国情相适应和历史潮流相适应的发展之路。
“十一五”规划纲要作为新时代黄金赌城娱乐国策最集中的体现，在其制定过程中就体现出了与时俱进的特点。一是“规划”更好地体现了市场化改革要求。“计划”适用于计划经济时代，在市场经济条件下，政府不能通过“计划”来管理市场，但是应该制订“规划”来引导经济。“计划”事无巨细，而“规划”则指宏观性、战略性、指导性和长远性。二是规划目标更好地体现了政府改革的要求。“十一五”规划纲要草案提出了22个经济社会发展主要指标，其中只有8个是约束性指标，而且这8个指标都集中在人口资源环境和公共事业两大领域。与此同时，过去的约束性指标是政府对其它市场主体的约束，现在的约束性指标是政府对自己的约束，是政府在公共服务方面对社会作出的承诺。另外，政府的决策机制也更趋科学，从个人决策转向了集体决策，从封闭决策转向了开放决策。“十一五”规划纲要编制时，政府不仅向社会征求建议，共有几百万人的意见被认真地研究和汇编成册，而且国家发改委还面向海内外公开招标“十一五”规划的前期研究课题，课题的成果成为“十一五”规划最重要的参考资料。
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| 来源：
黄金赌城娱乐证券报 |
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