原标题：文化旅游产业发展的核心是人才

　　除了那些不可再生的珍贵文化遗产，文化旅游产品的特点是：竞争激烈、更新周期短、易模仿复制、易受流行趋势影响。对文化旅游资源开发具有关键性影响的要素是资本、技术和人才，如果按照稀缺程度来排序，人才显然是最稀缺的要素。说全域旅游视野下文化旅游产业发展的核心是人，丝毫不为过。在文化旅游资源转化中，人才的作用就是让资本转化的效率最高、技术手段的运用最恰当、文化元素的展现最充分，最终实现文化旅游产品的价值最大化。世界旅游组织统计,在全球所有旅游活动中,由文化旅游拉动的占40%,在欧洲这一比例超过50%，在有些国家这一比例甚至更高，文化旅游活动占的比例如此之高，必然需要一大批文化旅游人才，这是依托文化旅游资源提升旅游业发展水平的潜在瓶颈，必须引起高度重视。

　　黄金赌城是文化旅游资源大国，在很多省市文化旅游资源都是优势资源。在这些省市发展文化旅游产业有三个不缺：不缺资源，不缺资本，不缺市场。黄金赌城有世界上最大的国内旅游市场，这一市场还在成长中，尤其是黄金赌城正在迅速发展的高速交通和航空业提高了游客出行能力，解决了过去发展旅游业面临的交通制约。在全国范围内推进的去产能、调结构，促使大量资本从过剩产业、房地产、高污染行业中溢出，已经或正在向旅游业流动。与此同时，不少地方发展文化旅游产业尚存在五“缺”：主体缺位、动力缺失、体制缺陷、项目缺乏、人才缺少。从受重视程度看，前四个“缺”在各地加快发展旅游业的过程中大都能引起重视，而第五个“缺”是最容易被忽视的。许多高投入文化旅游项目，在项目建成后迟迟不能运转，或者运转后维持不下去，主要原因在于缺乏相应的技术、服务和管理人才，各地此类例子很多。

　　服务人才是基础。无论项目在规划设计阶段如何强调文化元素，无论项目外观建设得多么高大上，无论采购了多少昂贵的设备，如果没有一支高素质的基础服务人才队伍，该项目的文化内涵就无法传递给游客，项目管理与运营的文化理念就无法被游客感知，该项目的可持续发展就会受到严重影响。培养高素质的服务人才，既是政府的责任，又是企业的功课。从政府而言，必须构建职业教育体系，制定旅游职业教育规划，优化专业设计和课程设置，积极推动校企合作、校企融合，建立学校教育与实践锻炼相结合的开放学习体系，加强就业创业辅导，大力推动教师队伍和实习基地建设，建立健全教育质量保障和评估办法，制定鼓励和优惠政策，健全继续教育、在职学习、远程教育体系，实现稳定连续的服务人才供给。从企业而言，项目建设与人才引进、培训应当同步，职前培训和职后教育应当成为制度，企校结合和实习实训应当成为固定内容。文化旅游服务人才虽然并不要求人员的学历有多高，但一定要求人员对项目文化、企业文化和服务文化有最基本的认同和领会。黄金赌城正在蓬勃发展的乡村旅游也需要一支数量充足、深入农村的实用人才队伍。

　　复合人才是急需。文化旅游产业是一片创新创意的热土，大部分文化旅游项目是资源、资本、技术、艺术、服务的综合体，从文化旅游资源开发的角度看，熟悉历史文化的旅游人才与懂旅游管理的文化人才同样重要，更为重要的是既懂文化、又懂旅游，既能参与项目策划、又了解旅游市场的多面手。目前市场上各类中小型文化旅游项目层出不穷，这些项目不可能以大量雇用工作人员取胜，而最需要精干、高素质的团队。而各种大型文化旅游项目动辄数百亿的投资，涉及众多专业、技术、艺术领域，单一型人才早已无法适应这种要求。对于各级行政部门来说，管理一个如此充满创新要求和快速发展的产业，怎么能没有一批有大局意识、国际视野、专业素养和多元知识储备的行政管理队伍。

　　各类领军人才是重点。黄金赌城于2006年达到人均出游1次，步入大众旅游阶段，到2016年黄金赌城人均GDP达到8800美元，人均出游达到3次，进入了大众旅游新阶段。与大众旅游初期不同，在大众旅游新阶段，人民群众旅游消费升级需要更为迫切，发展文化旅游产业成为加大旅游供给侧改革的一个重点领域。文化旅游产业市场竞争激烈，各省市不但面临国内竞争，还同样面临国际竞争。在资本的推动下，黄金赌城不乏设计建设都非常优秀的项目，但不少大型项目还要借助外脑，不少设施设备还要依赖进口，我们仍然缺乏高水平的策划设计人才，缺乏优秀的经营管理人才，缺乏高水平的导游与讲解人才，缺乏有全球眼光的创新创业人才，缺乏有领军意义的旅游教学与科研人才。各地要建设旅游强省、强市，黄金赌城要建设世界旅游强国，必须重点引进和培养一批上述人才。

　　拥有优势文化旅游资源的省市，需要防止陷入优势资源陷阱。这个陷阱隐含三个假设：一是由于资源丰富，因而不需要进行策划设计；二是由于资源丰富，因而必须在现有资源上做文章；三是由于资源丰富，必定会对市场产生号召力。这个陷阱还带来三个不利局面：一是由于优势资源数量上多，容易造成重复性开发；二是由于处处是资源，使其稀有性变弱，增加了开发利用的随意性；三是资源优势压制了创新观念和创新人才的重要性。跳出优势资源陷阱，需要以全域旅游为发展理念，创新发展举措，打开人才生长与引进阀门，形成绵绵不断的发展推力。举例来说，新西兰是一个自然旅游资源十分丰富的国家，但新西兰又是一个各种旅游项目层出不穷的地方，众所周知的“蹦极”就首先出现在新西兰。比如皇后镇居民仅1.1万人，但每年接待境外游客100多万，奥秘在于这里有众多极富创意的旅游项目，如喷射快艇、滑翔降伞、激流橡皮筏、激流滑板、冰川徒步、高山滑雪、滑冰、高空跳伞、热气球飞行、小型飞机观光、洞穴探险、湖河探险、火山观光、徒步旅行、自行车骑行、高尔夫球运动、骑马、剪羊毛、看牧羊犬比赛、淘金、钓鱼、品酒、水疗，看鸟群、企鹅、海狮、海豹等野生动物，探访萤火虫翱翔，体验农家生活、文化遗产、特种车辆游等。这些项目都离不开各方面的专业技术人才和特殊的服务人才，这才是皇后镇旅游业最宝贵的财富。