原标题：广州重点布局七大领域抢占文化产业新高地

　　穗将出台首份支持文化产业发展的综合性政策文件

　　■权威解读

　　到2035年，文化产业将成为广州重要的战略性支柱产业。记者在2018广州文交会开幕式上获悉，《广州市关于加快文化产业创新发展的实施意见》（下称《意见》）已于日前在广州市政府常务会议上通过。这是广州出台的首份支持文化产业发展的综合性政策文件，广州将通过发展七大重点领域，抢占文化产业新高地。

　　关键词 抢占文化产业新高地

　　超前布局文化产业前沿领域

　　“《意见》明确了新时期广州文化产业发展的高端战略定位，有望对广州文化产业发展起到重要的推动和促进作用。”广州市委宣传部副部长赵冀韬说。《意见》提出，未来五年，全市文化产业增加值努力实现年均增长12％，稳步提升文化产业占全市生产总值比重；到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业，文化产业的综合竞争力明显增强。

　　为达到上述目标，广州应发展什么样的文化产业？《意见》提出，广州要突出七大重点发展领域，抢占文化产业新高地，包括巩固和壮大数字内容产业、打造动漫游戏产业之都、推进传媒影视融合发展、建设全国艺术产业中心、培育全球文化创意设计之城、打造全球文化装备制造中心、超前布局文化产业前沿领域。

　　“打造动漫游戏产业之都，这给整个互联网游戏行业打了一剂强心剂。在政策的扶持下，我们一起把文化产业做大做强。”在百奥集团广州百田信息科技有限公司执行董事王晓东看来，文化产业包罗万象，政策制定就要有互联网思维，即用户思维，出台针对各个细分领域的扶持政策。

　　针对七大重点发展领域，《意见》都有相关细化目标。比如，在数字内容产业方面，将提升广州国家数字出版基地建设水平，引进一批国内外数字内容知名企业，培育20家数字内容领军企业，创建10个在国内外有较大影响力的市级以上数字内容产业园区，打造全国数字文化产业新高地。

　　关键词 激发市场活力

　　支持文化企业以资本为纽带组建企业集团

　　激发市场活力、培育重点文化企业，也是《意见》的重要部分。近年来，广州民营文化企业活跃，创新能力强，新产品、新业态、新模式在民营文化企业中不断涌现，成为文化产业发展的重要力量。

　　数据显示，2012—2016年，广州文化及相关产业增加值年均增速超过13%，高于同期GDP增速。2017年实现文化及相关产业增加值约1100亿元（预测值），占GDP比重5.12%（按照地方特色产业统计口径，文化创意产业增加值为2800亿元，占GDP比重达13%）。

　　“广州将从三个方面培育文化市场主体。”赵冀韬说。《意见》提出加大枢纽型、核心型总部文化企业引进力度，着力引进世界500强的文化企业地区总部和全国100强的文化企业总部及其研发基地、交易中心，吸引国内外知名文化企业入驻广州发展。

　　同时，壮大骨干文化企业，支持具有综合实力的文化企业以资本为纽带组建企业集团，打造成为在全国具有较强竞争力和影响力的百亿级骨干文化企业。

　　广州还将支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市，鼓励中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，支持处于成长期、发展前景广阔的中小文化企业在创业板、中小板、新三板上市，打造若干在各自领域具有核心竞争力的龙头企业。

　　关键词 文化创新发展平台

　　建设全球文化会展中心

　　“加强文化产业的公共服务建设非常重要，广州市将重点建设四类公共服务平台。”赵冀韬说。

　　《意见》提出，搭建文化会展交易平台。广州文交会便是其中的一个载体，将通过该平台扩大市场交易和国际影响力，形成汇聚文化产业全行业的综合性会展联合体，把广州建设成为全国乃至全球文化会展中心。

　　同时，发挥南沙自贸片区、白云空港综合保税区的政策优势，积极发展文化产品跨境电子商务，建设文化产品保税区，打造世界知名文化品牌商品展示、批发、零售中心。

　　推动文化产业资源的共享共建和有效利用，广州还将搭建文化科技创新平台。比如，深化文化产业“互联网+”，推动、加强大数据、云计算、人工智能等科技创新成果的应用，利用现代科技推动传统产业创新。建设创新与创业结合、孵化与投资结合、线上与线下结合的文化产业双创服务平台。

　　广州还将向全球文化专家“借脑”，搭建文化产业智库平台，形成立足广州、放眼全国、具有国际视野的高端文化产业智库。同时，建设文化产业服务平台，充分发挥文化产业促进会、各类文化创意协会、广州文化上市公司产业联盟、广州文化产业投融资联盟等行业组织的作用，在行业研究、标准制定、跨界合作、资源对接等方面发挥主导作用。

　　关键词 营商环境

　　建设全国文化产业风投创投中心

　　“目前，金融对于文化产业投资的力度过于保守。资本和产业是文化发展的两只翅膀，文化需要长久的时间发展，资本若没有持续性，很难发展下去。”在文交会上，全球创意“牛犊秀”平台创始CEO林枫道出了很多文化企业的心声。

　　在资金支持上，《意见》提出了两个方面的措施。一是加大财政资金投入，整合现有扶持文化产业的相关资金，设立广州市文化产业发展专项资金，专项支持广州重点产业、园区、企业、平台和项目的建设和发展。专项资金的具体额度今后在实施细则里会进一步明确。

　　二是充分发挥广州市文化产业投资基金的引导作用，鼓励、引导各类民营资本、境外资本投资广州文化产业，撬动社会资本投资文化企业，鼓励金融机构设立文化特色分支机构，开发文化产业信贷产品，建立融资担保企业库，完善融资担保体系，创建国家级文化金融合作试验区，将广州建设成为全国文化产业风投创投中心。

　　在用地保障上，《意见》提出，将文化产业用地纳入城市总体规划，实现“多规合一”，一张蓝图干到底。“下一步要研究制定关于文化产业用地的具体政策措施，优先保障文化产业发展项目土地利用，鼓励利用‘三旧’改造建设文化产业园区（基地），引导和支持文化产业项目优先盘活利用存量土地”。赵冀韬说。

　　广州市城市更新局文红总经济师也透露，广州全市纳入省标图建库范围的近期可实施的“三旧”用地有202平方公里，目前已经完成改造的面积约44平方公里，占标图建库的22%，未来城市更新的空间和潜力仍然十分巨大，是文化创意产业的投资热土。

　　“广东的动漫产业不仅要做全国的第一梯队，还要跻身世界的第一梯队，在产业规划上高举高打。”漫友文化公司创始人金城认为，广州要引进世界动漫大师、国内外青年动漫人才，打造记得住、留得下、传得开的大师佳作。

　　赵冀韬透露，广州将制定《广州市文化产业高端人才紧缺目录》，重点引进扶持文化创意、文化旅游、文化会展、影视传媒、文化装备、文化外贸等领域的复合型产业领军人才，着力引进大师级、引领性人才，给予一定的人才经费资助或项目经费资助，所需资金在广州人才培养和奖励经费中统筹解决。

　　为吸引人才、留住人才，广州将在住房保障、安家落户、子女教育等方面给予政策扶持，加大对符合条件的文化产业人才的人才公寓、公租房保障力度，加大对文化产业人才的医疗保障力度。