原标题：许勤在河北省十三届人大二次会议上的政府工作报告（摘登）

　　二○一八年工作回顾

　　1月14日，省长许勤在河北省十三届人大二次会议上作政府工作报告时指出，过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。我们坚持以黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指导，坚决贯彻黄金城赌城娱乐：总书记对河北“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，按照“三六八九”工作思路，真抓实干、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好完成了省十三届人大一次会议确定的年度目标任务。

　　——经济发展稳中有进。预计全省生产总值增长6.6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，居民消费价格上涨2.4%。规模以上工业增加值增长5%左右。地方一般公共预算收入增长8.7%，规模以上工业利润增长15%左右，质量效益不断提高。

　　——产业结构更趋优化。三次产业结构由9.2∶46.6∶44.2调整为9∶45∶46，服务业对经济增长的贡献率达到60%以上。预计高新技术产业投资增长28%左右，战略性新兴产业增加值增长10%左右，新旧动能转换呈现新气象。

　　——生态环境明显好转。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达的目标任务。全省地表水达到或优于三类水质断面的比例提高6.3个百分点，森林覆盖率达到34%。全省PM2.5平均浓度下降14%，蓝天白云越来越多。

　　——人民生活持续改善。20项民心工程全部完成。64.8万贫困人口稳定脱贫。城镇新增就业87万人，登记失业率3.3%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.5%左右、8.5%左右，均高于经济增速。

　　一年来，面对错综复杂的国内外形势，面对去产能、调结构、治污染的艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。

　　（一）“三件大事”扎实有效推进。深入推进京津冀协同发展。与北京、天津签署实施新一轮战略合作协议。主动服务北京城市副中心建设，廊坊北三县与通州区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。84项协同发展年度任务基本完成，交通、产业、生态环保三个重点领域取得新进展，区域综合交通网络日益完善，“轨道上的京津冀”带来更多便利，省内高速公路和铁路总里程均居全国第二位，太行山高速南北贯通，北京大兴国际机场主体工程基本完成。大气污染联防联控联治成效显著。曹妃甸协同发展示范区等重点承接平台扎实推进，渤海新区北京生物医药产业园等一批项目加快建设。实现科技创新券互认互通，增强了协同创新能力。高起点规划、高标准建设雄安新区。去年，黄金城赌城娱乐：总书记多次主持会议研究雄安新区规划建设并作出重要指示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。组织国内外一流专家团队，高强度高密度开展各类规划编制，雄安新区规划体系基本形成。党中央、国务院批复同意规划纲要、总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划，印发实施《关于支持雄安新区全面深化改革和扩大开放指导意见》。中央部委和兄弟省市给予雄安新区鼎力支持。成功举办雄安新区全球推介活动。京雄城际铁路、白洋淀生态环境治理和植树造林等重大工程启动实施。全力做好冬奥会筹办工作。按照“精彩、非凡、卓越”的目标，高质量完成张家口赛区10个专项规划和7个分区规划，76个冬奥项目开工65个。制定实施冰雪产业发展规划，越来越多的人参与冰雪运动。

　　（二）供给侧结构性改革迈出新步伐。扎扎实实去产能。超额完成六大行业年度去产能任务，钢铁“僵尸企业”全部出清。大力改造提升传统产业。组织开展“万企转型”行动，实施千项技改工程，工业技改投资增长10%左右。把工业设计作为制造业转型升级的重要抓手，制定支持政策，成立河北工业设计创新中心，成功举办30多个国家和地区参加的首届河北国际工业设计周，显著提升了产品附加值和市场竞争力。培育壮大新兴产业。以大数据与物联网、机器人与智能装备、先进环保等10个重点领域为主攻方向，布局发展战略性新兴产业，一批优质企业和项目落户河北。网络服务、科技服务、商务服务、金融服务等现代服务业加速发展。实施乡村振兴战略。制定了五年规划和实施意见，调整优化农业产业结构，粮食总产量达到740.2亿斤，乳制品产量保持全国第一。

　　（三）创新驱动发展成效显著。深入实施科技创新三年行动计划，落实配套政策，狠抓创新能力、创新主体、创新环境、创新人才建设，打造综合创新生态体系，预计全省研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。15项科研成果获2018年度国家科学技术奖。实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家，两年新增近3000家，是此前历史总和的1.5倍。

　　（四）改革开放深化拓展。坚决落实中央改革部署和省委要求，突出抓好国资国企、投融资、科技、金融财税等九项改革，省市机构改革顺利完成，县级机构改革有序实施。“放管服”改革持续深化，678项省级政务服务实现网上办理，在全国率先实现“五十证合一”，全省新增市场主体112万户。

　　大力实施开放带动战略，不断拓展合作发展新空间。完善开放政策体系，出台实施《关于进一步推进新时代对外开放的意见》和12个配套政策。深度融入“一带一路”建设，举办首届黄金赌城娱乐—中东欧中小企业合作论坛，深化国际产能合作，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作的样板。全省实际利用外资增长8.6%、出口总值增长5.5%、对外投资增长15.4%。

　　（五）三大攻坚战取得阶段性成果。着力防范化解重大风险。深入排查金融、政府债务、非法集资、房地产等重点领域风险隐患，制定实施多领域风险防范化解方案和应急预案，依法依规处置了一批风险点。全力推进脱贫攻坚。认真抓好国家扶贫考核反馈意见整改，坚持五级书记一起抓，重点抓好产业、就业、科技、健康、教育扶贫和易地扶贫搬迁、特困群体脱贫，21个贫困县将脱贫出列。强力治理生态环境。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。

　　（六）民生保障水平继续提高。坚持在发展中增进民生福祉，全年财政民生支出6163.1亿元、增长16.4%。棚户区改造开工23.5万套，农村危房改造竣工9.5万户，农村改厕126万座。新建、改扩建中小学校舍约100万平方米，新建改建公办幼儿园200所，学前三年毛入园率达到86%。社会保障待遇继续提高，退休人员养老金待遇人均提高5%，城乡居民基础养老金标准每人每月增加18元，城乡居民基本医疗保险人均年财政补助标准提高到490元，农村低保平均标准提高12.5%，新建95家社区和居家养老服务中心。健康河北建设取得新进展，公立医院综合改革成效明显。文化事业蓬勃发展。在全国率先建立退役军人“两站三中心”服务管理体系，党建工作、走访挂牌等实现全覆盖。

　　2019年工作总体要求

　　本报讯 许勤说，今年是新黄金赌城娱乐成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。黄金城赌城娱乐：总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实黄金城赌城娱乐：总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“三六八九”工作思路，扎实抓好“三件大事”，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总值增长5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民人均可支配收入均增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到35%；PM2.5平均浓度下降5%以上，万元生产总值能耗下降3.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。

　　落实总体要求，我们必须做到：

　　——坚定不移坚持党对经济工作的领导。必须学懂弄通做实黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻黄金城赌城娱乐：总书记对河北重要指示，坚决落实党中央决策部署，在省委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我省经济社会发展始终沿着正确方向前进。

　　——坚定不移扭住发展第一要务。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，把握战略机遇新内涵，聚焦我省发展新需求，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在对接京津、服务京津中加快发展，夯实富民强省物质基础，以河北之进服务全国发展大局。

　　——坚定不移推动高质量发展。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创造“雄安质量”、打造高质量发展全国样板为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色发展。正确处理当前和长远、总量和结构、速度和质量的关系，把握“稳、进、好、准、度”，打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。

　　——坚定不移推进改革开放。必须进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化改革方向，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，创优营商环境，激发市场活力；加快扩大对内对外开放，全方位开放与高水平开放并进，商品要素开放与规则制度开放并举，引进来与走出去并重，深度融入“一带一路”建设，积极协同国家重大区域发展战略，汇聚国内外优质资源，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，让改革开放成为新时代河北最壮丽的气象。

　　——坚定不移走创新驱动发展之路。必须把发展的基点放在创新上，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，坚持问题导向、需求牵引，做强创新主体，汇聚创新资源，提升创新能力，在科技改革上求突破，在成果转化上见实效，在开放创新上拓空间，强化雄安新区创新发展引领作用，着力自主创新，构建多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新生态体系，使河北成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

　　——坚定不移坚持以人民为中心。必须始终不忘初心、牢记使命，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。

　　2019年重点任务

　　许勤说，做好今年工作，必须认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届八次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力做好以下十方面工作。

　　（一）坚决担起主体责任，深入实施重大国家战略。推动京津冀协同发展向深度广度拓展。坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，加快“三区一基地”建设，持续推动重点领域取得新突破。加快雄石城际、京秦高速等项目建设，全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。加快张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，强化区域污染联防联控联治和生态环境共建。加强曹妃甸、通武廊、芦台汉沽等协同发展示范区建设，布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，确保接得住、发展好。有力有序推进雄安新区规划建设。坚持世界眼光、国际标准、黄金赌城娱乐特色、高点定位，把创造“雄安质量”“雄安标准”贯穿新区规划建设各环节、全过程，举全省之力建设创新之城、智能之城、绿色之城。不折不扣落实规划纲要和总体规划，做好城市设计、街景设计、建筑设计，努力塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。高质量推进雄安新区开发建设，抓好容东片区和高铁站片区、启动区、白洋淀治理和保护等十大工程建设。有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能。加快优质高端资源要素汇聚和落地，布局新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等高端高新产业，努力建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造推动高质量发展的全国样板和现代化经济体系新引擎。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，高质量建设冬奥场馆和配套基础设施。培育壮大冰雪装备制造、休闲旅游、教育培训等产业，努力交出冬奥会筹办和区域发展两份优异答卷。

　　（二）深化供给侧结构性改革，推动制造业高质量发展。坚定不移化解过剩产能。年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦，实现张家口、廊坊钢铁产能退出。加快传统产业转型升级。深入开展“万企转型”行动，实施新一轮技术改造，做强传统优势产业链。推动战略性新兴产业提速增效。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，大力发展信息技术、人工智能与智能装备等战略性新兴产业，打造新兴产业链。促进先进制造业与现代服务业深度融合。以工业设计助推河北制造向河北创造跃升，加快工业设计产业聚集区建设，办好第2届河北国际工业设计周。加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业，培育体验经济、共享经济。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。实施制造强省、质量强省和标准化战略，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，使“河北制造”更具竞争优势，“河北设计”更具品牌价值，“河北服务”更具质量信誉。

　　（三）着力激发有效需求，保持经济平稳增长。强化高质量投资。开展“重点项目建设质量年”活动，加大基础设施、生态环保、新型城镇化等重点领域补短板力度。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，进一步激发民间投资活力。扩大消费新需求。加快发展教育、养老、医疗、文化、会展等服务业。大力推进文化和旅游融合发展。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动。积极培育定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费。做大做强实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实国家更大规模减税和更明显降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争降低实体经济成本300亿元。

　　（四）全面加强创新河北建设，培育经济发展新动能。优化科技创新布局。实施关键核心技术重点研发计划。支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目，强化企业、科研院所和高校的创新资源整合共享。加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.56%。培育壮大创新主体和载体。继续实施科技倍增计划。积极争取国家重大创新资源布局河北、布局雄安新区，推动省级重点实验室、企业技术中心等创新平台优化整合、提档升级。强化协同创新和区域创新。以创新链优化产业链，积极承接京津创新资源，形成“京津研发、河北转化、河北制造”的合作模式，推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设。组织实施重大科技成果转化专项。实施高新区提档升级工程。深入开展县域科技创新跃升计划。提高大众创业万众创新水平。继续实施孵化器和众创空间倍增计划。实施人才强冀工程，实行更优惠的人才政策，让更多的科技“千里马”在燕赵大地竞相奔驰，努力跑出河北创新的“加速度”。

　　（五）蹄疾步稳推进改革，增强发展动力活力。深入推进重点领域改革。深化国资国企改革，深化财税金融体制改革，深化科技体制改革，加快公立医院综合改革。持续深化“放管服”改革。全面清理省级行政许可事项，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动。落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。毫不动摇支持民营经济发展。实施民营企业“百千万”提升工程。拓宽民营企业融资渠道。构建亲清新型政商关系。

　　（六）扩大高水平对外开放，打造全面开放新格局。主动融入“一带一路”建设。坚持共商共建共享，发展一批友好省州、友好城市，鼓励龙头企业建立国际经贸合作园区，加快建设中塞友好（河北）工业园。推动装备、技术、标准、服务走出去，加快形成开放发展大通道。积极有效利用外资。全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大农业、采矿业、制造业开放，加快教育、医疗、文化等领域开放。推动外贸高质量发展。实施“国际市场开拓年”活动。发展贸易新业态新模式。推动口岸提效降费。提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，培育一批特色产业园区和产业集群。全力打造市场化法治化营商环境。深化“双创双服”活动，当好企业“服务员”。

　　（七）聚焦聚力重点战役，持续打好“三大攻坚战”。有效防范化解重大风险。对重点领域风险再排查再研判、再部署再整治，积极稳妥打好主动仗，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，以河北之稳拱卫首都安全。扎扎实实推进脱贫攻坚。坚持现有目标标准不动摇，重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保所有贫困县摘帽出列、33万贫困人口脱贫，解决区域性整体贫困。持续加力治理生态环境。坚决打赢蓝天保卫战，加快重点行业超低排放改造，推进散煤清洁替代。有效应对重污染天气，严禁“一刀切”停限产。深入实施水污染防治行动计划。加大农用地、建设用地污染风险管控。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，开展新一轮省级环境保护督察。

　　（八）坚持农业农村优先，大力实施乡村振兴战略。优化农业供给结构。聚焦打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快发展现代都市型农业和特色高效农业。推动藏粮于地、藏粮于技，加强农田水利基本建设，稳定提高粮食综合生产能力，增加农产品有效供给。促进农村一二三产业融合，实施农产品加工业提升行动。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境整治三年行动。建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村，启动乡村振兴示范区建设。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，完善承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。推动农业经营体系创新。完善乡村治理机制。

　　（九）强化区域协同发展，拓展高质量发展新空间。大力发展沿海经济。整合港口资源，加快港口转型升级。增强城市经济实力。积极融入以首都为核心的世界级城市群建设。优化城市产业布局，加快提升城市核心竞争力。培育壮大县域经济。落实激励县域经济发展的财政政策，强化科技创新，因地制宜打造特色产业，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。提升新型城镇化质量。坚持全域规划，高标准推进“多规合一”，高水平加强城市规划建设管理。全省常住人口城镇化率达到57.6%。

　　（十）切实保障改善民生，持续办好利民惠民实事。着力实施20项民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。落实就业优先政策，加强就业援助。大力发展公办幼儿园，支持民办普惠园建设。推进城乡义务教育一体化优质发展、高中阶段教育特色多样规范发展。以质量为导向，优化学科布局，加强高校“双一流”建设。强化兜底保障，深入推进全民参保计划。提高低保最低指导标准。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。建立健全养老服务体系。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体。贯彻实施“健康黄金赌城娱乐人”行动计划。持续加强基本公共卫生服务。促进全民健身和全民健康融合发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，实施中华优秀传统文化传承发展工程。推进大运河文化带建设，抓好文化遗产保护传承。牢固树立安全发展理念，深化矿山、危化品、道路交通等行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度。创新社会治理，建设平安河北。

　　许勤说，我们一定不忘初心、牢记使命，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护黄金城赌城娱乐：总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻黄金城赌城娱乐：总书记对河北工作的重要指示，当好首都政治“护城河”。我们要认真落实全面从严治党战略部署，以党的政治建设为统领，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造风清气正的良好政治生态。我们要始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。我们要锤炼过硬作风，以钉钉子精神开拓进取、主动作为，确保各项工作落地落实落细。我们要坚守清正廉洁，大力加强政府系统党的建设，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。我们要持续推进法治政府建设，依法行政、依法办事，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。