打造旅游“新生态” ——云南省推进旅游转型升级综述（上）

2018年11月15日，在云南大理喜洲镇拍摄的洱海。 新华社记者 王安浩维摄

　　“去云南，来一场说走就走的旅行吧，你不会后悔的！”很多到过云南的人都会这样由衷地推介云南。云南旅游资源丰富，是很多游客心驰神往的旅游目的地。2018年，云南全省接待游客6.64亿人次，同比增长17％；旅游总收入达到8450亿元，同比增长22％。

　　云南省于2016年提出“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的全域旅游发展理念，一手抓旅游市场整治，一手抓旅游产品供给侧结构性改革，旅游产业转型升级的步伐越走越快。

　　生态保护与旅游开发双赢

　　如果说大理是云南旅游的一张名片，那么洱海就是大理的最大招牌。近年来，由于旅游产业的粗放发展等原因，洱海受到了一定程度的污染。

　　双廊村是游客欣赏洱海风光的最佳目的地之一，10年前还是一个安静的小渔村。到2017年时，面积0.96平方公里的双廊聚集了585家客栈，每天有近3万人次的游客流量。人口的急剧增加，为当地的旅游环境治理带来了不小压力。

　　“旅游业的粗放发展，与保护洱海生态的要求产生了冲突。”大理白族自治州旅游发展委员会副主任田遇霖说，在这种情况下，旅游产业必须转型升级，坚持生态优先，优化发展布局。

　　双廊古镇景区管委会副主任施国东说，从2017年起，景区内所有客栈、餐馆暂停营业了近两年时间，逐步完成建设环湖截污治污设施、退还洱海滩地等一系列保护行动，“在此过程中规范税务、工商等管理，改善水电路等基础设施，景区整体风貌与旅游服务体验明显提升”。

　　张联荟在双廊经营着一家客栈，在洱海环境治理中，客栈中观景角度最好的12间客房被恢复为滩地。看着凝聚着自己心血的一砖一瓦被拆除，她心疼得直掉泪，但还是配合治理：“洱海好，我们的生意才能好。”

　　冬日里的普者黑喀斯特国家湿地公园美如仙境，“我们将生态旅游示范区域严格控制在湿地公园合理利用区范围内，在此基础上盘活旅游资源。”文山州丘北县副县长袁生能说，要持续推动生态保护与旅游开发实现双赢。

　　整治行动擦亮旅游品牌

　　2017年4月，云南省制定出台旅游市场秩序整治“22条措施”，通过取消旅游定点购物，禁止不合理低价游，推行新的旅游标准合同，全面加大对违法违规行为查处力度。

　　“丽江靠旅游吃饭，旅游靠口碑吃饭。”丽江市委书记崔茂虎说。丽江综合施策，在全省率先探索建立旅游市场综合监管模式，完善旅游监督常态化机制。

　　据丽江古城景区管理部经理杨晓青介绍，古城通过大的游客中心、小的咨询服务点，以及每天不少于60人的志愿者队伍等，为游客提供全域覆盖的旅游咨询、投诉处理等服务。

　　游客的感受是对市场整治、服务提升工作最直接的检验。来自浙江的王剑秋第一次到丽江旅游，“在古城里吃、住的体验都不错，有什么问题就能找到工作人员和志愿者咨询，非常方便”。

　　通过持续整治，云南旅游市场中的不合理低价游等问题正得到有效遏制，服务质量明显提升。

　　探索管理服务智慧升级

　　冬季虽然不是旅游旺季，但大理崇圣寺三塔景区还是聚集了不少游客。在景区的入口处，工作人员不时地向游客推荐安装“游云南”APP。在大理旅游集团市场营销中心副总监张程林看来，手机程序的应用可以满足游客基本的游前、游中、游后需求，“游前了解景点及实时的人流情况，游中获得导览、饮食、厕所等信息，游后遇到问题可以投诉”。“游云南”于2018年10月1日上线，目前日活跃用户已达1.2万人。

　　云南各个景区管理和服务也加快“智慧升级”。丽江古城保护管理局常务副局长和丽军介绍，古城去年投入使用了游客流量大数据统计分析平台，能够实现人流量统计、游客驻留分析、游客片区分布监控预警等。“丽江古城客流量最大的一天共接待游客22万人次。”和丽军说，多亏分析平台帮他们科学高效地进行了预警、引导了人流。

　　“智慧化景区建设的意义，不仅仅是实现保护管理的数字化，还有景区服务的智能化。”丽江古城管理有限责任公司数字化管理分公司副经理和学光说。去年7月，云南省首个智能急救站在丽江古城四方街投入使用。“只需轻轻刷一下身份证，轮椅、担架等都可以实现24小时免费借用。”他介绍，智能急救站平均每天都有10来个医疗物品被领用，给有需求的游客解了燃眉之急。