2018年，旅游公共投资和社会投资持续增加，投资方式更加多元，兼并收购引人注目。日前，黄金赌城娱乐社会科学院财经战略研究院、黄金赌城娱乐社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社在京共同发布《旅游绿皮书：2018~2019年黄金赌城娱乐旅游发展分析与预测》并作出上述判断。

　　绿皮书指出，在旅游发展基金方面，财政部明确2018年旅游发展基金补助地方项目资金预算为14.6亿元，与2017年的11.8亿元相比有明显增长。此外，财政部还为新疆生产建设兵团财政局下达2018年旅游发展基金补助地方项目资金预算2100万元，补助资金预算合计将近15亿元。

　　社会投资依然热度不减。例如，2018山西省旅游发展大会期间，全省共签约35个旅游项目，总金额达1090.93亿元；“清新福建”旅游投融资合作与重大项目推介活动中推出旅游招商项目208个，总投资额超过3200亿元；2018年，青岛市确定单体投资5000万元以上在建、待建、在谈旅游项目110个，总投资达3500多亿元；重庆重大旅游招商项目集中签约仪式上共签约35个旅游项目，总投资2357亿元；北海市17个文旅项目集中签约，总投资为1340亿元。

　　从企业层面来看，知名互联网企业持续加大对旅游业的投入。由百度、阿里巴巴、腾讯组成的第一梯队已于数年前加大对旅游行业的投入。2018年，由今日头条、美团点评、滴滴组成的第二梯队也高调进入旅游业。其中，今日头条依靠其旅游频道、短视频APP等带动一批网红景点和城市；美团点评自2013年进入酒店预订市场以来，目前业务已覆盖酒店、民宿、境内度假、境外度假和大交通等几乎所有品类；滴滴几年前与华住、洲际等品牌连锁酒店，猫途鹰、携程等OTA平台建立合作，2018年7月又与美国在线旅游巨头BookingHoldings达成战略合作，通过收购、投资等方式布局印度、巴西、新加坡等地的出行市场。

　　在投资方式上，PPP模式、产业基金、兼并收购等成为热点。2018年2月，在财政部发布的第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目名单中，旅游类共27个，投资总额为349.17亿元，比第三批入选项目数量和投资额分别增长92.86%和54.2%，数量远高于体育、文化、健康、养老等产业。2018年4月，文化和旅游部、财政部联合发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，重点支持旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地等领域的项目。此外，地方性产业投资基金也日益增多。例如：由成都市委宣传部牵头组建成都市文创产业发展投资基金，首期母基金为25亿元，通过设立子基金，可撬动近100亿元规模资金；宁夏国投、宁夏旅投与海航共同发起宁夏全域旅游产业基金，拟定总规模为50亿元。

　　2018年，旅游业的兼并和收购也层出不穷。民营企业方面，最受瞩目的是融创黄金赌城娱乐收购万达文旅集团和13个文旅项目的设计、建设和管理公司，总价约为62.81亿元。国有企业方面，黄金赌城娱乐旅游集团与海南省国资委资产深度整合，前者将其持有的部分股份无偿划转给后者，后者将其持有的海南省免税品有限公司51%的股权无偿划转给前者。共青团中央直属企业黄金赌城娱乐青旅集团公司、黄金赌城娱乐青年实业发展总公司国有产权100%划转至黄金赌城娱乐光大集团股份公司。

　　从2018年的情况来看，旅游投资热度依然不减，投资体量继续向大投资、大企业、大项目集中。这种投资结构和增长模式是否健康、能否持续，如何构建大中小旅游项目的生态体系，如何发挥重大项目对旅游产业体系的带动作用，如何实现相关领域投资与旅游投资的共振，如何兼顾旅游投资的长期效益与短期效益、经济效益和社会效益……在供给侧结构性改革的大背景下，这些问题都值得深思。尤其是要警惕一些旅游细分领域滑入过度投资—过度竞争—恶性竞争—行业受损的泥沼。