每年的11月到次年3月，历来是山东的旅游淡季。其中有季节的原因，也反映了山东冬季旅游产品匮乏的现状。为补齐淡季旅游短板，11月1日，山东召开了全省“冬游齐鲁·好客山东惠民季”工作动员视频会议，提出自即日起，山东全面开展“冬游齐鲁·好客山东惠民季”，充分挖掘激活淡季文化旅游消费潜力，满足广大人民群众不断增长的文化旅游需求。

　　改变冬季旅游平淡局面

　　今年以来，山东的旅游业交出了一份亮眼的成绩单。根据山东省文化和旅游厅公布的数据，1月至10月，山东共接待国内外游客7.6亿人次，实现旅游总收入9127.1亿元，按可比口径分别增长8.8%和12.0%，均高于其他产业增幅。

　　“可以看出，在全省经济形势下行压力加大的情况下，旅游业仍如‘冬天里的一枝腊梅’，逆势上扬，成为最能释放消费潜力的领域之一。”山东省文化和旅游厅党组书记、厅长王磊说，开展“冬游齐鲁·好客山东惠民季”，目的是进一步激活冬季旅游的经济动能，为全省发展“雪中送炭”，让旅游业成为全省扩内需、促消费的“攻坚利器”。

　　有专家指出，从供给侧看，在旺季高需求情况下，旅游接待的拥堵和超载现象经常发生，甚至造成游客滞留事件和旅游安全事故。而淡季时旅游市场又过于低迷，旅游产品供过于求，资源闲置，投资吸引力缺乏，导致产生企业亏损和季节性失业等问题。

　　山东旅游景区方面的一些数字，对理解淡季问题更有帮助。

　　2018年1月至3月和11月至12月，山东省内的A级旅游景区接待游客2.7亿人次，占全年的比重为37%，平均每月接待5365万人次，相当于第三季度平均月份的61.8%。仅就传统冬季旅游项目来看，山东有温泉项目79个、滑雪项目74个，平均每个县还不到一个，总体客容量十分有限。

　　王磊表示，冬季旅游的缺位，已经成为山东打造四季化、全域化旅游产业，创建全域旅游示范省的突出短板。开展“冬游齐鲁·好客山东惠民季”，就是要以政策工具和制度设计为抓手，以产品创新与服务提升为手段，通过引导群众淡季出游，实现反季旅游常态化，有效破解旅游产业季节性失衡的问题。

　　打造文旅产品是核心内容

　　“冬游齐鲁·好客山东惠民季”如何定位？山东省“冬游齐鲁·好客山东惠民季”工作动员视频会议明确指出，这既是一个丰富冬季旅游高质量供给的产品工程，也是一个强化冬季旅游宣传推介的营销工程，还是一个集成政策创新措施的“引客”工程。

　　据了解，今年起山东将注重盘点全省冬季旅游资源家底，聚焦文化、生态、红色等特色优势，着力构建冬季旅游产品体系。

　　以“打造博物寻宝之旅”为例，山东省文化和旅游厅资源开发处负责人介绍，山东拥有各级各类博物馆558家，人类非遗代表作名录项目8个，国家级代表性项目173项，省级代表性项目751项，各类非遗博物馆、非遗传习所约1200个，数量均居全国前列。通过充分发挥这些优势，推动非遗、传统手工艺走进博物馆、景区、传统街区，展示齐鲁优秀文化，能有效增强游客的文化体验感。

　　同时，山东还计划开展博物巡礼探宝活动，推出“到山东不可不看的20件镇馆之宝”品牌。深化文艺、文物与旅游融合发展，通过展出经典文艺作品、精品文物冬季巡展等活动，制造“旅游爆点”，打造永不落幕的文化盛宴。

　　为丰富冬季旅游内容供给，山东还将举办一批特色节事活动。据了解，山东拟深化“到山东过大年”主题，充分发挥文化底蕴深厚、民风淳朴、热情好客、民俗活动丰富多彩的优势，整合年节民俗文化，让游客到山东真正体验、品味“过大年”的气氛。同时紧扣元旦、春节、元宵节三大节点开发节庆活动，打造区域特色民俗节庆活动品牌，创新开发“贺年礼、贺年宴、贺年游、贺年乐、贺年福”五大产品体系，形成以区域特色文化为主题的“食、住、行、游、购、娱”等全要素消费模式。

　　实现让利惠民政策真正落地

　　“冬游齐鲁·好客山东惠民季”举办期间，山东策划筹办系列主题活动，推动景区、宾馆、旅行社等让利惠民。比如，鼓励将景区特价门票、饭店住宿和餐饮特惠套餐捆绑起来销售，优惠幅度不低于50%。

　　“景区每天进入1万人与进入1000人的管理成本差不多。与其资源闲置，不如让利于民，通过免费或打折吸引游客。”王磊告诉记者，从表面看，大量的让利惠民政策动了很多文旅企业的“奶酪”，但要认识到，薄利多销、随行就市、淡旺季差价，是搞好商业营销的一条重要原则。

　　当今社会信息化高度发达，早已不是“酒香不怕巷子深”的年代。山东省“冬游齐鲁·好客山东惠民季”工作动员视频会议明确，全省上下要着力开展联合营销、捆绑销售，提高活动在全社会的知名度和影响力。加大客源市场分析，用好各类新媒体平台，开展精准营销。举办“冬游山东”粉丝节活动，设置“冬游山东”话题，利用特惠产品、有奖转发、实地采风等形式，吸引网友关注，提高淡季旅游活力；广泛利用各级各部门的资源，广开渠道，广拓门路，调动全社会力量开展宣传推介。

　　“冬游齐鲁·好客山东惠民季”启动后，山东冬季旅游市场极有可能迎来近些年来从未出现的游客高峰。根据山东省文化和旅游厅的部署要求，山东16市将根据节庆、假期分布情况特点，充分运用大数据等技术手段，提前对游客流量进行预测分析，做好各类应急预案。在游客高峰期，当地文旅部门将指导各旅游接待单位加强信息服务，提高网络售票比例，增加服务人员配备，增设临时停车场、移动厕所等服务设施，保证游客游览质量。