经济日报-黄金赌城娱乐经济网北京9月2日讯 黄金赌城娱乐经济网文化产业频道记者从上海市文化和旅游局官网获悉，2日，上海市文化和旅游局正式发布关于印发《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》（以下简称《方案》）的通知。

　　根据《方案》，上海市将加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，大力拓展智慧互联的文旅价值链，努力培育文旅流通的平台服务链，积极推进迭代更新的科技研发链，有效构建跨界融合的产业链。

　　《方案》明确，在线新文旅发展行动将从公共服务“数字赋能”专项行动、城市数字“文化旅游名片”专项行动、数字内容产业发展专项行动、新型基础设施建设专项行动等四个方面着手开展，上海市将聚焦行业热点，推进文化产业数字化全产业链发展。其中，上海市将研究制定智慧文旅场馆建设标准，促进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术、智能技术在文旅场馆的应用，实现在线预约、实时客流监测、入馆无感通行等功能并升级上海“公共文化产品线上文采会”平台。

　　此外，上海市还将深入推动智慧旅游服务发展，创新“大数据+智能化+互联网”模式，推动旅游要素全面数字化，并鼓励景区构建以自然环境、文物、建筑、珍稀资源为主要对象的景区资源数据库。在全面探索5G、VR、4D、5D环境下的创新应用的基础上，上海市将推动旅游景区建设数字化体验产品，支持开展云游览、云科普等相关活动，研发全息互动投影、球（环）幕等产品，丰富游客体验内容。

　　以下为政策全文：

关于印发《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》的通知

沪文旅发〔2020〕207号

　　局机关各处室、局属各单位，各区文化和旅游局,各有关单位：

　　为贯彻社会主义文化强国的战略部署，积极落实《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》要求, 加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，满足人民群众精神文化生活的新期待，进一步增强城市软实力和国际影响力，我局制定了《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》。现印发给你们，请认真按照执行。

　　特此通知。

上海市文化和旅游局

2020年8月24日

上海在线新文旅发展行动方案

（2020-2022年）

　　为贯彻社会主义文化强国的战略部署，积极落实《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》要求，主动顺应全球新一轮信息技术变革趋势，依托大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能及5G+4K/8K、区块链、边缘计算、人脸识别等新技术，我市加快推进文化旅游融合发展，加强文旅业态模式创新、服务创新、管理创新，更好推进上海国际文化大都市和世界著名旅游城市建设。特制订本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以黄金城赌城娱乐：新时代黄金赌城娱乐特色社会主义思想为指导,认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持新时代新思维新科技,推动高质量文旅发展，坚持供给侧结构性改革，有效激活市场主体活力。把支持线上线下融合的新业态、新模式作为文旅转型升级、拓展服务功能、推动改革创新的重要突破口，着眼质量变革、效率变革、动力变革，加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，满足人民群众精神文化生活的新期待，进一步增强城市软实力和国际影响力。

　　（二）总体目标

　　大力拓展智慧互联的文旅价值链，努力培育文旅流通的平台服务链，积极推进迭代更新的科技研发链，有效构建跨界融合的产业链。研究制定在线文旅产业发展和管理服务的规范标准，不断提升上海文旅产业全球市场竞争力和区域资源配置力，增强广大人民群众的参与感、获得感和幸福感。

　　（三）发展原则

　　——数字赋能，智慧引领。加快新数字技术的推广运用，引领文旅行业丰富生产要素、生产技术，创新生产方式、运营模式，培育新业态、新产品、新服务，更好满足市民群众对文旅行业的新期望、新需求。

　　——文化立魂，内容为王。以优秀文化和时代精神为主要特征，依托新科技丰富内容制作传播的平台、手段和渠道，推动内容制作细分化、专业化、品质化发展，创作更多具有时代气息、海派特质、健康生活的精品力作。

　　——尊重创意，集聚发展。注重文旅产业与城市发展一体布局、一体建设，推动文旅产业分类集聚，形成“市有品牌、区有特色”的产业格局。规范文旅创意的使用、交易、管理和保护，营造社会参与良好氛围。

　　——创新平台，拓展消费。加强大数据运用，精准研判文旅消费特征、结构和习惯，大力培育文旅消费在线平台，推动文化旅游与相关产业深度粘合、融合发展；运用新科技手段培育文旅消费形态、拓展消费链条、畅通消费渠道。

　　二、重点任务

　　（一）公共服务“数字赋能”专项行动

　　至2022年，建成更加便捷、高效、共享、融合的上海文化和旅游公共服务体系。全市文旅场馆逐步实现智慧管理、智慧服务和智慧展示，营造融入市民日常生活空间的数字文化旅游场景，进一步提升公共文化和旅游服务能力和文化民生保障水平。

　　1.加快推进文旅场馆智能化升级

　　（1）提升文旅场馆的智慧化水平。研究制定智慧文旅场馆建设标准，促进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术、智能技术在文旅场馆的应用，实现在线预约、实时客流监测、入馆无感通行等功能。美术馆、博物馆启动智慧导览功能，搭建藏品信息在线检索平台，实现展览作品在场馆内的点位导航。图书馆完善馆藏资源线上阅读功能。市区两级文化馆加大在线资源开发,生产并提供更加丰富的在线文化艺术演播、艺术教育、艺术传承等文化服务产品。剧场加快布局云计算、人工智能等基础设施，实现智能评估、智能告警、智能分析和辅助决策等功能。在基层综合性文化活动中心打造“有声图书馆”等智慧服务新空间，加强公共文化智能一体机等文旅资源智能终端的布局和运用。

　　（2）创新公共文化服务业态。加强公共文化数字资源建设，完善图书馆馆藏资源线上阅读功能。加大市、区两级文化馆在线资源开发，建立文化长廊、文化瀑布流。鼓励各类文旅场馆、创业园区研发“云展览”“云赏艺”“云公教”“云文创”等具有行业特色、场馆特性的全景在线产品，打造丰富、集中、便利、高效的沉浸式文旅服务互动体验。升级上海“公共文化产品线上文采会”平台。拓展采集和推广渠道,实现更加精准对接。加强政务网站和微信、微博等数字平台建设，增强与在线观众的实时互动。

　　2.深入推动智慧旅游服务发展

　　（1）创新“大数据+智能化+互联网”模式，推动旅游要素全面数字化。鼓励景区构建以自然环境、文物、建筑、珍稀资源为主要对象的景区资源数据库。

　　（2）全面探索5G、VR、4D、5D环境下的创新应用，推动旅游景区建设数字化体验产品，支持开展云游览、云科普等相关活动，研发全息互动投影、球（环）幕等产品，丰富游客体验内容。

　　（3）做优做强“文化上海云”“乐游上海”两大公共服务平台，增强平台入口实力,深化云平台应用。优化完善“乐游上海”小程序。推出建筑智慧阅读、申城智能导游、文旅信息智能获取等功能，通过线上线下相结合的方式在全市进驻300个服务点位，提升市民游客参与文化旅游的便捷度，满足多元化新需求。鼓励“一部手机游上海”发挥积极作用。

　　（4）着力推动智能停车场、智能酒店、智能餐厅、无人商店等景区公共服务配套设施建设。逐步实现分时段预约、虚拟排队、虚拟导览、智能定位等智慧游览功能，助力上海旅游转型升级。

　　3.着力推进文旅企业在线服务

　　打造“云端投资洽谈会”，发挥资本对文旅产业新技术、新业态、新模式的挖掘作用，助力文旅创新的商业转化。梳理文旅产业及文化产业园区政策，提供在线政策辅导。组建上海文旅产业项目库，开展金融机构与文化旅游企业的交流互动，支持符合条件的文化旅游企业的融资需求。

　　（二）城市数字“文化旅游名片”专项行动

　　至2022年，打造一批上海“在线城市会客厅”。打造更加开放、全天候的上海文化旅游节庆、赛事、展会，让游客感受上海文化旅游服务的便捷度、自主性、科技感。进一步将上海数字文旅的优势赋能到面向全国、“一带一路”及周边国家、地区的服务中，打造文旅消费新高地，不断提升群众满意度、发展贡献率和对外影响力。

　　1.建设在线文旅节庆

　　（1）用好上海旅游节、上海国际艺术节、上海电视节、上海市民文化节、电子竞技上海大师赛等特色文化旅游节庆资源，推动各类节庆、赛事和展会线上线下融合发展。

　　（2）打造综合性在线节庆服务平台，打造云邀约、云办节、云漫游、云惠民、云联动和云分享等云上体验活动（服务）。深化培育跨时间、跨空间、跨业态、线上线下相融合的上海文旅节庆品牌，更好满足市民足不出户即可身临其境的需求。

　　2.展示上海文旅风貌

　　（1）打造一批“在线城市会客厅”，“讲”上海故事，“听”上海声音。针对不同国家、地域文化特点，立足上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，对文化旅游产品内容进行精细化、差异化的线上展示和交流。

　　（2）推出一批有声地图。率先推出上海红色文化有声地图、上海博物馆有声地图、上海美术馆有声地图、上海全域旅游示范区（区域）有声地图，全景展现区域公共文化旅游服务风貌。

　　（3）推出一系列“听上海”有声产品。挖掘、利用、开发申城特色文旅资源，重点布局一批接地气、传得开、留得下的精品有声产品。

　　（4）加强上海文旅外宣推广网站和城市旅游优惠平台建设，提供特色文旅、节庆盛事、文娱艺术等上海文旅资源、活动信息。继续配置多国语种支持，提高国（境）内外游客的访问体验度。

　　（5）利用现有线上展示资源，依托线上平台，适时向包括布鲁塞尔黄金赌城娱乐文化中心在内的海外文化中心、旅游办事处、“一带一路”国家、地区做好推送。

　　3.鼓励云上文旅消费

　　（1）引导和培育“网络体验+消费”的新模式。鼓励线上大平台开展“文旅消费季”，推出“嗨翻魔都”文旅消费季，实现线上线下消费互动。评选、推介一批上海文旅消费新场景、新活动，推动市民形成消费新热潮。举办线上线下联动的上海非遗购物节，提升非遗传承人的电商意识和能力，促进非遗产品销售。

　　（2）推动一批夜间文旅消费集聚区在线化发展。通过线上展示、引流等方式，鼓励豫园、外滩、徐汇滨江、杨浦滨江、浦东东岸等区域以及朱家角、金泽、七宝等古镇深度挖掘区域文化内涵，丰富夜间游览产品、夜间演出市场，优化夜间餐饮、购物、演艺服务，大力发展夜间文旅经济。

　　（3）着力扶持一批在线旅行社(OTA)领域的优势领军企业，推动云上旅游运营。鼓励全国知名在线旅行社落户，设立研究中心、技术研究院等机构。

　　（4）统筹景区、文旅场馆、剧院、网吧、展览展会等公共场所，实现网络购票、旅游路线预定、旅游保险购买、旅游电子合同签订等一站式数字文旅消费服务，打造可信的文旅生活圈。

　　（5）充分利用数字化技术，进一步促进文化旅游“精准扶贫”和乡村振兴。

　　（三）数字内容产业发展专项行动

　　至2022年，上海数字内容产业的整体实力和竞争力进一步增强，促进与相关行业、领域的深度融合，推进“上云用数赋智”服务，推动生产方式改进和内容产品升级，催生壮大新兴业态，培育形成一批新的增长点、增长级和增长带，全面提升上海文化旅游产业发展的质量和效益。

　　1.挖掘电竞产业发展潜力

　　（1）围绕建设全球电竞之都的目标，科学规划电竞场馆空间布局，完成首批上海电竞场馆等级认定。加强灵石黄金赌城娱乐电竞中心建设。推动浦东新区形成电竞产业聚集片区。建成“主场ESP电竞文化体验中心”、“外滩国际电竞文化中心”，推动建设康桥E-One电竞产业园、网易青浦电竞产业园、电竞总部和上海国际新文创电竞中心。

　　（2）打造市场化、专业化、国际化的重点赛事，支持英雄联盟全球总决赛、和平精英国际冠军杯等国际顶级赛事落户。

　　（3）促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设和衍生品市场开发，打造完整生态圈，为国内著名电竞企业落户扎根营造良好环境。

　　（4）鼓励依托4K高清、AR、VR等新技术，拓展电竞赛事转播渠道，提升电竞观赛体验，进一步激发电竞产业活力。

　　2. 引领演艺产业线上发展

　　（1）以演艺大世界剧场集聚区为核心，构建“大世界展演空间+智能交易大厅+中央管理平台”三位一体服务架构，建立线上线下统一同步的中心票房。

　　（2）提高线上制作生产能力，鼓励演艺企业根据不同的艺术门类特性，结合5G互动直播、VR/AR技术应用，研发兼具观赏性、艺术性、互动性的在线演艺产品。

　　（3）构建立体化的宣传平台和多元化的推介渠道，强调即时、移动、轻量、互动的传播理念，运用社交媒体、视频等新型传播手段，提升传播的广度和效果。

　　3. 培育动漫产业业态升级

　　（1）围绕建设全球动漫游戏原创中心，培育具有影响力的动漫产业集群，为文创企业集聚搭建优质平台。扶持一批具有国际竞争力的上海本土原创动漫游戏龙头企业，鼓励和引进国内外知名动漫游戏企业落户。

　　（2）打造动漫内容创作平台。发挥资本金融环境、产业集群、人才集聚等各方面的优势，加速孵化原创文化品牌。促进动漫企业与VR/AR、MR、裸眼3D等前沿科技结合。

　　（3）加强动漫品牌与旅游资源整合，建设具有鲜明动漫产业形态的特色聚集区和动漫文化体验馆。推进动漫IP与老字号跨界合作，互相赋能。

　　（4）打造黄金赌城娱乐国际动漫游戏博览会、黄金赌城娱乐国际数码互动娱乐展览会、上海品牌卡通动漫CLE黄金赌城娱乐授权展等国内具有广泛影响力的动漫节展活动发展，拓展在线动漫平台规模和盈利空间。

　　4. 释放网络视听产业活力

　　（1）围绕建设网络视听产业高地的目标，培育一批具有国际竞争力的网络视听龙头企业。鼓励网络视听头部企业在沪设立“上海总部”，带动产业链上下游完善，形成网络视听体系化发展。

　　（2）努力建设网络视听精品内容创制高地。以创作指导、评选推优、专项资金为抓手，引导精品网络动画、网络影视剧和网络纪录片创作生产，规模努力达到国内领先地位。鼓励优质网络视听内容扬帆出海，彰显文化自信，讲好黄金赌城娱乐故事。

　　（3）鼓励符合Z 世代年轻用户需求的个性化作品创作，从二次元文化、“国潮”等社会热点中发掘网络视听与ACGN（动画、漫画、游戏、小说）产业结合所产生新的增长点和“爆款”作品，助推网络视听IP开发和流量转换，带动精品网络视听作品品牌化和消费化。

　　（4）科学规划产业布局，引导形成网络视听产业特色产业集聚带。继续发挥黄金赌城娱乐（上海）网络视听产业基地、5G/VR高清视听产业园区的示范作用，同时因地制宜地鼓励发展数字音频、网络动画、精品内容、网络直播、短视频等特色产业集聚区（带）。

　　（5）探索网络视听产业融合发展，促进网络视听与科技、演艺、旅游、教育、电商、财经等相关产业的紧密结合，培育“网络视听+”产业生态圈，鼓励行业大胆创新，引导健康发展。

　　（6）以数字经济“新基建”为契机，打造网络视听产业新动能。引导网络视听单位积极利用5G、人工智能、大数据等技术设施与网络视听产品和内容对接，在数据传输、用户服务、内容分发、用户分析、精准推送等领域深入研究，不断提升产品和服务质量。

　　5. 完善艺术品云交易体系

　　（1）围绕建设世界重要艺术品交易中心的目标，着力解决艺术品交易难点堵点等问题，打造艺术品“云交易”平台，建立艺术品线上展示空间和交易平台，实现藏品线上真伪查验、来源追溯等功能。

　　（2）鼓励互联网文物在线经营蓬勃发展。在上海青年艺术博览会试点“即展即买”模式，开发一站式艺术服务平台，提供艺术品展示、销售、租赁，艺术家版权、税务等一门式场景化应用。加快开发线上艺术品智慧展示及交易平台，构建7x24小时展览展示和交易的全球性线上服务平台。加快打造“超级艺术商”服务平台。

　　（3）培育文物线上拍卖领军企业，规范网络文物销售、拍卖新型业态，支持经营模式创新。

　　（四）新型基础设施建设专项行动

　　至2022年，基本建成泛在通用、智能协同、开放共享、低使用成本的新型基础设施及相关配套产业链，有效放大新基建对上海文化旅游事业发展的倍数效应，筑牢上海文化旅游智慧管理底座、高质量发展基石。

　　1.推出上海电子地图英文版

　　推出上海电子地图英文版，探索将文化场馆、旅游景区等门票预售和打车融入地图，提升入境游客感受度、便捷度。升级线上“地图”功能，推动本市A级旅游景区将游客服务功能与电子地图或实景地图连接打通。

　　2. 优化上海文旅政务信息系统整合

　　推动上海文旅政务信息系统整合，按照统一门户建设、统一用户管理、统一授权管理、统一接入管理、统一资源管理、统一安全防护的原则，将分散、独立、交叉的政务信息系统整合为互联互通、业务协同的大系统,逐步形成上海市文化和旅游局“政务服务平台、协同办公平台、综合管理平台、监测与安全防护平台、数智文旅信息系统”的总体框架。建设文旅数据中台，推进公共数据开放共享。

　　3. 夯实上海数智文旅信息基础设施

　　建立连接景区、文旅场馆的专用宽带网络。推动景区、文旅场馆部署自动扫码闸机、智能识别摄像头等智能传感设备，逐步建设景区、文旅场馆的智能物联网络。制定随申码.文旅二维码（文旅码）技术标准，推动文旅码成为文旅行业二维码信息交换规范。建设上海市智慧景区管理平台，汇聚本市A级旅游景区实时客流信息、预约信息和视频监控信息，提升文化旅游公共安全“神经元”感知能力。

　　4. 建设上海广电网络基础设施

　　推进广电5G网络规模部署与有线电视网络整合提升；推动“5G+4K”超高清频道建设，加大 4K超高清机顶盒部署。推动上海市超高清视频产业浦东金桥、市北高新两个示范基地建设，鼓励企业开展核心芯片、TVOS操作系统、压缩编解码、视频处理、节目制播、内容分发、媒体云等关键技术和产品的研发应用。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　协调推进四项专项行动的决策部署，强化工作协同推进，形成合力。发挥相关领域专家资源，建立“1+1”（即“委办局+专家组”）的工作机制，加强技术咨询、方案论证、过程指导等工作，推动在线文旅健康发展。

　　（二）优化营商环境

　　依托“一网通办”一体化在线政务服务平台，规范文旅审批网上办事标准、优化网上办事流程，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。依托“一网统管”一体化在线管理平台，构建各类主体参与的多方协同治理体系，强化安全监测和风险评估。

　　（三）搭建服务平台

　　发挥协会桥梁纽带作用，及时了解研究行业、产业发展趋势，及时反映企业需求，共同研究、协调解决企业发展过程中遇到痛点、难点、堵点。成立政企合作沙龙，打通政企间沟通的渠道。搭建行业内横向交流的平台，营造在线文旅技术和产业发展的良好舆论环境。

　　（四）强化资金支持

　　发挥上海文化产业发展投资基金引导作用，鼓励投资本市重点项目和相关企业。积极争取国家及市、区两级专项资金对重点领域及项目进行资金扶植。加大各类资金投入，按照资金分级管理、分级负责原则，统筹落实重点领域、重点项目的资金投入和管理。