国务院颁布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》等一系列政策文件，为三亚的大发展带来了历史性机遇。三亚作为热带滨海城市，旅游资源富集、类型独特，是国内外关注度高的热门旅游目的地之一，旅游业已成为三亚的支柱性产业。我们在实践中深刻认识到，三亚旅游业发展方式的转型升级，是带动三亚经济社会发展方式全面转型升级的重要支撑；而旅游业转型升级的灵魂，是实现从“旅游文化”向“文化旅游”的转变。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于深化文化体制改革的指示精神和党的十七届五中全会关于文化发展的新要求，促进文化三亚的大发展，是三亚抓住建设海南国际旅游岛的大机遇，促进又好又快发展的必由之路。

    挖掘资源优势，打造文化品牌

    长期以来，三亚给人们的印象只是独特的热带滨海自然资源和良好生态环境。事实上，三亚的人文资源同样富足。三亚历史悠久，传统文化源远流长，长期在这里生产生活的各族人民创造出丰富多彩、极富特色的本土文化。当代三亚人按照建设社会主义先进文化和社会主义核心价值体系的要求，不但继承和发扬了三亚的优秀传统文化，而且在创新中不断丰富文化元素，提炼打造出了自己的文化品牌，即“天涯文化”、“城市名片”和“城市精神”。

    天涯文化。早在1万1千年前，三亚落笔洞已有人类活动的足迹，形成了黄金赌城旧石器时代文化分布最南端的一处遗址。秦始皇时期设置南方三郡，崖州就属于其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立珠崖郡治，隋代设临振郡，唐代改设为振州。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真和纺织家黄道婆等都曾来崖州开堂讲学，传播中原文化，对当地经济文化的交流和发展作出了重要贡献。三亚有汉、黎、苗、回等20多个民族，其中少数民族人口超过40%。黎、苗、回等民族至今仍保留着许多质朴敦厚的民风民俗。黎族的织锦、婚俗、歌舞等，苗族的蜡染、山歌、神话传说等，回族的宗教信仰、婚丧习俗等，形成了丰富多彩的民俗文化。

    城市名片。三亚2006年开始征集“城市名片”，2007年1月1日，从征集来的150多万条中、英文名片中，最终揭晓产生了“美丽三亚·浪漫天涯”的中文和英文(“Forever Tropical Paradise—Sanya”)名片。“美丽三亚”高度概括了三亚独特的自然资源与景观，充分体现了三亚之美的特点及要素；“浪漫天涯”则高度浓缩了三亚天涯文化特质，让人产生无限遐想。三亚城市名片的评选，大大提升了三亚的知名度和城市品位，成为城市整体向海内外“促销”的重要载体，给海内外人士认识三亚、了解三亚、向往三亚提供了更为广阔的空间。

    城市精神。三亚人致力于把城市精神作为重要软实力来加以塑造。2008年9月7日，通过群众投票与专家评审，三亚人郑重概括出自己的城市精神：“极力争取”。“极力争取”既刻画出三亚人抢抓机遇、排除万难，把机遇变为现实的拼搏精神，也彰显出三亚人自信果敢、积极健康的价值取向，还展示出三亚人只争朝夕、追求卓越的精神品质，是三亚人“美丽”、“浪漫”的精神实质和动力所在。从凤凰国际机场建成到凤凰岛国际邮轮码头的建设，从亚龙湾国际旅游度假区的形成到海棠湾的开发建设，从世界小姐总决赛到奥运圣火境内首传，“极力争取”的精神在三亚发展的进程中得到充分的诠释。

    培育文化旅游产业，打造文化三亚

    世界上国际旅游名城的发展经验表明，正处于城市建设和发展初、中级阶段的三亚已进入旅游业转型升级的关键时期，文化的健康发展在这一阶段扮演着十分重要的角色。过去，三亚旅游业的发展主要依靠得天独厚的自然环境资源；现在，三亚旅游业发展的重点在文化，突破口也在文化。

    加强政策引导。三亚城市发展的总体思路是：坚持国际性热带滨海旅游城市定位和发展目标，提升城市品质，实施高端战略，统筹城乡发展，努力把三亚建设成为旅游度假胜地、创新创意高地和天涯文化源地。这一定位，进一步明确了旅游业和文化产业在经济社会发展中的重要地位。我们将尽快完成《三亚市旅游产业发展规划》、《三亚市文化产业发展规划》等一系列城市规划的修订工作，与中央和海南省建设国际旅游岛的相关政策有效衔接，研究制定项目审批、土地出让、金融服务等各个方面的具体优惠政策，重点引进具有产业带动效应、品牌带动效应的企业和项目，做大做强文化旅游。

    建设一批产业项目。以文化产业的发展项目作支撑，进一步加强文化产业与旅游、商贸等产业的嫁接，着力发展演艺娱乐、健康体育、影视制作等产业，积极引入海洋公园等旅游项目，大力推进天涯不夜城、落笔洞文化旅游、南黄金赌城娱乐影视城等重点项目建设。

    打造文化精品。培育一批精品赛事活动、精品旅游项目，继续举办并创新重大文化旅游活动，不断完善和规范文化赛事活动的举办和管理机制。采取“6+X”的模式开展文化旅游活动，即集中精力办好国际兰花博览会、“五四”奥运圣火境内首传纪念活动、全国学生定向越野赛、天涯海角国际婚庆节、黄金赌城娱乐国际广告艺术节、世界小姐总决赛等6项文化旅游活动，同时不断培育新的文化品牌。加大文化旅游产品开发力度，深入挖掘现有项目的文化内涵，提升天涯海角、南山、大小洞天、热带天堂森林公园、鹿回头、槟榔村5A级乡村旅游区等重点景区景点的品质。创新文化旅游、乡村旅游、现代都市农业游、山区旅游、民俗旅游等旅游新业态，打造新品牌，增强整个旅游产业链的文化内涵。

    注重资源的开发与保护。正确处理保护和开发的关系，坚决不上污染环境、破坏资源的项目，坚决不搞低水平的无序开发。积极推进崖城历史文化名镇古城修缮工作，继承和弘扬黎族打柴舞、崖州民歌等非物质文化遗产。根据自然环境和城市综合承载能力，合理控制开发强度，确保生态环境和文化旅游资源可持续发展。

    加强城市管理。把城市管理作为旅游城市建设的重要环节，加强市民文明素质教育，加大城市环境综合整治力度，坚决打击“两抢一盗”、欺客宰客等违法行为，深入开展城乡卫生环境整治，营造整洁、安全、舒适的旅游大环境。

    大力推进文化体制改革创新。深化文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的文化发展体制。三亚市艺术团作为完全企业化的文艺团体，在三年时间里，适应市场需求，不断开拓进取，培育了一支高素质的演出队伍，基本具备了市场条件下的生存能力，为三亚的文化旅游和文化事业的健康繁荣发展作出了贡献。

    (作者：中共海南省委常委、三亚市委书记)

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（责任编辑：张晓晔）