文化产业规模化集约化专业化发展的新示范
国家文化产业示范基地桂林广维文华旅游产业有限公司创作了大型实景演出《印象·刘三姐》。
作为国家文化产业示范基地的成都三圣花乡，走出了一条集休闲、旅游等为一体的农村文化产业发展新路径。
作为国家文化产业示范园区和示范基地，老舍茶馆、沈阳棋盘山开发区、深圳华侨城等都做出了令人瞩目的市场业绩。本版图片摄影海涛等
2004年以来，文化部先后命名了2批共4家国家级文化产业示范园区和4批共204家国家文化产业示范基地，催生出一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，为全国文化产业的发展树立了典型，做出了示范，进一步提高了黄金赌城文化产业的整体发展水平。日前，文化部在天津举行了第四批国家文化产业示范基地的命名授牌活动，70家在行业内居于领先地位、有较好社会效益和经济效益的文化企业入选了示范基地名单。几年的实践证明，不同层次、不同类型、不同规模的文化产业园区和文化基地的大量涌现，使黄金赌城文化产业在规模化、集约化、专业化发展方面迈出了新的步伐。
统筹规划科学布局整合资源扶优扶强
——访文化部副部长欧阳坚
记者：从2004年到现在,设立文化产业园区和基地取得了哪些成效？
欧阳坚：文化产业园区和基地充分发挥了集聚效应和孵化功能，培育了大批骨干文化企业。据不完全统计，2009年，4个国家级示范园区和各示范基地收入总额超过600亿元。在示范基地中，有7家收入超10亿元的企业，有6家上市公司。推进了文化产业多业态、多元化、大规模、集约化的发展。4个国家级示范园区的经营范围涉及了文化旅游、演艺、动漫、艺术品、影视、文化创意、文化科技等领域，充分发挥了品牌打造、资源整合等优势，以主导产业为龙头，同时带动关联产业迅速发展。园区和基地还带动了地方经济的发展。通过一批文化产业园区和基地的命名和扶持，形成了文化产业的集聚效应，并提升了城市的文化品质和广大市民的文化品位。另外，还提高了文化企业的创新能力和核心竞争力。不少园区和基地积极开发地域文化和民族文化资源。有些演艺产业的品牌剧目长演不衰，比如，《印象·刘三姐》、《多彩贵州风》等。还有的园区积极开发国际市场，取得了良好的效果，如《时空之旅》、音乐剧《蝶》等，在国内外市场上都取得了很好的效益。
记者：在文化产业园区和基地建设过程中还存在哪些问题？
欧阳坚：主要有两个方面的问题。一是园区和基地建设的管理方面存在一哄而上、盲目发展的倾向。有的地方建设的文化产业园区和基地功能定位雷同，缺乏自己的特色和比较优势；有的地方和部门热衷于给文化产业园区和基地命名和“挂牌”，而忽视其应有的建设条件和产业内涵；有的地方以文化产业之名违规占地，搞房地产及其他产业开发，使文化产业园区和基地名不符实。二是存在着扶持引导政策措施不到位的问题。比如在税收减免、土地使用、市政配套、基础设施建设等方面，缺乏具体扶持政策。部分园区和基地还存在多头管理、恶性竞争等问题。这些倾向和问题已影响到文化产业的健康、科学发展，需要引起高度重视并及时加以解决。
记者：针对目前存在的问题，文化部今后将如何进一步加强对文化产业园区和基地的管理？
欧阳坚：首先要把握好文化产业园区和基地建设的总体原则，即：控制总量、提高质量；整合资源、扶优扶强；把好入口、开通出口。一要控制总量、提高质量。各地要综合考虑经济基础、市场空间、消费水平、比较优势、资源条件等因素，明确本地区文化产业园区和基地的数量、布局、定位和发展目标。二要整合资源、扶优扶强。要积极争取地方党委和政府的支持，加强与综合经济管理部门及金融机构等的沟通协作，为文化产业园区和基地建设给予必要的政策、资金、环境等方面的扶持。三要把好入口、开通出口。要按照“明确认定标准，严格认定程序，开展定期考核，实施动态管理，建立退出机制”的要求，对文化产业园区和基地加强动态管理。对入选后经营状况不佳、企业效益下降或有违法违规行为的，采取规范的退出。2009年，文化部已撤销了不符合标准的3家企业的文化产业示范基地称号。总之，要确保入选的企业和地区有动力、有荣誉、有实惠，同时也有压力，通过建立起激励和约束的长效机制，切实发挥好园区和基地的功能及作用。
记者：如何更加合理地规划文化产业园区和基地的布局？
欧阳坚：在定位方面，要注重实施个性化、差异化策略，深入挖掘当地独特的文化资源，突出区域和行业特色，发挥自身的比较优势，实现错位发展；在布局方面，需对园区和基地的总体布局进行科学的论证，在优化资源配置的过程中寻求最好的共存方式，避免因盲目跟风、追赶时髦而造成的资金资源浪费和相互恶性竞争；在运营方面，要积极发挥政府的引导调节作用，遏制园区和基地建设运营的某些不良倾向，引导其实现产业升级、促进结构优化、提升研发能力，进而保证园区和基地的创新发展、融合发展和可持续发展。
与此同时，各地应充分发挥统筹协调作用，在财政、税收、土地等方面完善支持文化产业园区和基地发展的政策体系，通过财政补助、贷款贴息、税收减免等方式，真正搭建起公共的技术、信息、培训、展示、交易的服务平台，为广大文化企业提供有效的公共服务。文化部将在原有基础上，在基金申请资助、税收减免、出口退税、优惠贷款、贷款贴息等方面加大对入选的园区和基地的扶持力度。文化部还将制定并实施文化产业人才发展战略，重点为文化产业园区和基地培养高端的复合型人才。另外，也希望各省区市能制定出台更加优惠、更有力度的政策措施，为国家园区和基地创造更好的环境和条件。
（责任编辑：张晓晔）
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