国家公共文化服务体系制度设计研究，是文化部为推动公共文化服务体系科学发展而开展的一项重要工作。浙江省是文化部确定的代表东部地区承担制度设计研究综合研究任务的省份，自接受任务以来，浙江省文化厅高度重视、积极行动，成立了省公共文化服务体系建设制度设计研究工作领导小组和省公共文化服务体系建设专家组，确定了研究课题，取得了阶段性成果和积极进展。12月9日至10日，浙江省公共文化服务体系建设制度设计研究工作会议在宁波市鄞州区召开，浙江省副省长郑继伟出席并讲话，充分表明浙江省政府和文化部门对这项工作的高度重视。他们在制度设计研究工作中的做法和经验，值得各地借鉴。

    公共文化服务体系建设是今后黄金赌城经济社会发展的一项长期的战略性任务，是各级党委和政府的重要职责，也是切实保障人民群众基本文化权益的重要手段。

    浙江省委、省政府在文化大省建设的进程中，始终把加强基层公共文化建设作为改善民生的重要内容，放在重要的位置，不断加大投入，夯实基础，加快推进。全省文化阵地不断拓展，群众文化活动日趋繁荣，基本形成了多形式服务、多渠道供给、多方位保障的文化建设新格局。

    当然，我们也意识到，文化事业的发展也受到了体制、机制等因素的制约，迫切需要转变观念，加快改革，探索新的发展思路和模式。深入开展公共文化服务体系建设制度设计研究，是总结经验、探索规律、解决问题的重要举措，是推进文化发展迈上新台阶的必然要求。希望课题组相关单位和专家学者高度重视，深入调查研究，力争多出成果，为加快浙江文化体制改革、促进公共文化服务体系建设提供理论支持。

    一是要围绕文化大发展大繁荣的总体要求开展课题研究。省文化厅已经在各地申报的基础上遴选确定了9个一级课题、22个子课题和7个自选课题。这些课题总体上都是根据文化部规定的课题研究体系内容确定的。在各个课题的研究过程中，首要的一环是要把握好“方向”问题。党中央、国务院对公共文化服务体系建设做出过明确部署，中办、国办关于《加强公共文化服务体系建设的若干意见》规定：“公共文化服务体系建设要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府主导、社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，努力实现公共文化服务均等化，坚持把重心放在基层和农村，充分利用现有设施，统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施。”中央还对公益性文化企业、公益性文化单位、公共文化产品、公共文化服务机制的功能定位提出了明确要求。对此，我们要很好地把握，各课题的主要观点、重大举措必须符合中央和省委、省政府有关文化建设的部署精神，要充分体现国家的意志和群众的愿望。同时，课题研究要与浙江文化大省建设目标相衔接，与“十二五”时期国民经济和社会发展规划相衔接。

    二是要兼顾全省不同地区的实际。这次课题以浙江省为研究对象，所以各课题研究要放眼全省公共文化事业发展的现状和整体需求。从研究的课题体系看，各个子课题分别由相应的一个市承担。从各市所承担的子课题研究内容看，涉及的工作一般都处于全省领先地位，如嘉兴的公共图书服务体系建设问题、杭州的文化馆站免费服务问题、台州的数字文化资源生产与服务问题，等等。这些课题如果只局限于对某个市的研究，其最终成果很大程度上体现的是工作先进地区的情况。但就全省来讲，不同地区、城乡之间因经济社会发展水平的差异，文化建设进展很不平衡，人民群众的文化需求也不尽相同。因此，如何由此及彼，使课题成果能全面反映全省整体状况，使示范和试点经验发挥更大的推广价值，为浙江乃至整个华东地区提供可借鉴的发展模式，值得我们很好把握。尤其是在最后的总报告中，课题组要加强统筹综合，兼顾各地、各级、各层面公共文化发展的现状和需求。既要探索研究经济发达地区公共文化服务体系建设规律，也要关注欠发达地区的发展情况；既要总结城市公共文化服务建设成就，也要探索农村特别是落后地区完善公共文化服务体系的体制机制。 
    

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（责任编辑：张晓晔）