近期,河北文化建设好戏连台,电视剧《大镜门》在全国卫视热播；大型原创交响乐《柏坡交响·新黄金赌城娱乐从这里走来》在国家大剧院上演；电影《西柏坡》、《唐山大地震》等一系列作品集中亮相。河北省委常委、宣传部部长聂辰席介绍说，“河北省宣传文化战线认真贯彻党中央文化体制改革的战略部署，全省文化发展能力和文化创新能力得到明显增加,实现了经济和社会效益双提升，形成了改革和发展良性互动的新局面。”

    文化发展能力提升

    河北省建立起从上到下的“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的工作机制，确立了“自下而上、先易后难、管理先行”的推进模式，制定了全省和各市各单位改革工作路线图、时间表和任务书，层层分解任务，限期完成。

    目前，全省已提前完成中央确定的到2012年完成的文化体制改革任务。全省11家出版社、158家新华书店、1家电影制片厂、114家电影公司、108家电影院、92家文艺院团、4家新闻网站全部完成转企改制；省广电网络集团公司整合全省12个市级和134个县级广电网络传输机构，形成全省一张网。

    文化体制改革催生了新的发展动力，促进了文化企业的加速发展，涌现出了大厂评剧歌舞团有限公司、河北新华书店集团公司、河北长城传媒有限公司等优秀文化企业。

    2010年，河北日报报业集团全年实现经营收入6亿元，比上年增加8580万元，增长16.5%；实现利润3727万元，比上年增加402万元，增长12%。省广电局系统完成收入12亿元，比上年增加1.8亿元，增长11%。河北广电信息网络集团完成营业收入13亿元，比上年增加2.5亿元，增长23.8%；利润5500万元，比上年增加5000万元，实现跨越式增长。河北出版传媒集团全年完成营业收入49.27亿元，比上年增加7.1亿元，增长17%；实现利润总额2.14亿元，比上年增加6451万元，增长42.7%。省直文艺院团全年实现经营收入2152万元，比上年增加520万元，增长32%。

    文化惠民能力提高

    文化体制改革要达到两个目的，一个是增强市场竞争能力，让文化企业活得更好；另一个是增强文化惠民能力，能够给人民群众提供更多的文化产品。为此，河北省在提高文化惠民能力方面走出了五步棋：

    第一步，深化劳动人事分配制度改革。省图书馆设置管理、专业技术、工勤三类岗位，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配办法，实行全员竞聘、岗位管理和激励约束机制。河北交响乐团面向全国招聘演奏员，面向市场选配曲目，实行考核上岗和末位淘汰制，先后调整人员122人，走在了地方交响乐团改革的前列。省话剧院创新艺术生产方式，实行制作人制、演员签约制，成功推出《海的女儿》等3部儿童剧。

    第二步，大力实施重大文化设施建设工程，规划建设了一批标志性、基础性文化设施。新建和扩建了河北报业大厦、河北广电综合业务楼、河北大戏院、河北美术馆等一批大型文化设施，河北博物馆和省图书馆改扩建工程也将于年内完工。河北还投资2.5亿元对山海关长城及其城内基础设施进行了修复，投资4200万元对山海关长城博物馆进行了改扩建，投资6500万元对李大钊纪念馆进行改扩建和改陈，西柏坡遗址建设等项目进展顺利。

    第三步，深入推进文化惠民工程。全省广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、社区和乡镇综合文化站建设、农家书屋等工程建设进展顺利，全省广播电视综合覆盖率达到99%以上，建成3.6万个各级文化信息资源共享中心和基层服务点，建成农家书屋11440个，新启动建设10000个农家书屋，基本实现“一村一月放映一场公益电影”的目标。组织了专业技术人员“进万村兴百业”、“高雅艺术下基层”、“彩色周末”、“太行情老区行”文艺巡演等文化惠民活动。去年全省彩色周末文化活动共组织各类广场文化活动9000余场次，观众达270余万人次；省心连心艺术团与河北省供销总社联合举办了“为了大地的丰收”全省巡演，免费为农民演出65场，观众约40万人次；举办第二届河北省民俗文化节，日均接待观众2万人次。这些活动把文化送到基层，丰富了群众的文化生活。

    第四步，继续实施“公共文化扶贫工程”。今年新资助10个经济欠发达县建设宣传文化中心，年底前建成投入使用；目前已建成53个县级宣传文化中心、582个“市民中心”、1.8万个“村民中心”；同时组织开展了为群众文化团体服务活动，在11个市各选择5个至10个有困难的群众文化团体，向每个团体赠送价值5000元至10000元的急需文化器材。

    第五步，启动公共文化服务进村入户工程，建立省公共文化服务视频点播信息数据库，通过有线电视网络传输入户，村民、市民通过点播可以收听收看高质量的文化服务信息。目前，已在全省选择了4个县、12个村进行试点，并正逐步推开。

    文化产业实力增强

    文化体制改革既要让文化部门增加动力，更要让文化部门增加实力。河北省政府印发了《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》，提出文化产业发展目标、重点任务和保障措施，并规划了总投资上千亿元的30个重大文化产业项目。其中，有25个项目已开工建设；新谋划并开工建设亿元以上文化项目21项，总投资227亿元。

    建设一批文化产业园区。承德“盛世王朝”文化产业园区占地2500多亩，投资12亿元，将建成文化产业长廊，形成集文化、演艺、娱乐、餐饮、休闲、度假为一体的产业带。邯郸广府古城投资3亿多元完善基础设施、优化城区环境。

    实施县域文化产业示范工程，以西柏坡红色文化旅游、衡水内画、宁晋工笔画、曲阳石雕等地方特色产业为基础，打造区域特色文化产业集群。衡水市武强年画产业从业人员达5000多人，年销售收入3.5亿元；武强县乐器制作及配件加工企业18家，从业人员4000多人，总资产达到2亿多元。

    吸引社会投资。河北省政府出台《关于非公资本进入文化产业的实施意见》，千方百计拓展合作渠道。保定市歌舞团与河北野三坡神悦传播有限公司合作，组建古城飞歌演艺公司，打造大型实景剧目《印象野三坡》，已连续演出近300场。组织河北省银企文对接会，10余家文化企业与金融机构签订了60多亿元的贷款协议。开滦集团投资7亿多元建设开滦国家矿山公园，被评为全国首批国家级矿山公园。衡水市武强河北金音乐器制造有限公司是河北省民营文化企业的代表，其产品销往30多个国家和地区，连续七届被评为“黄金赌城娱乐乐器行业强势公司”。

    优化发展环境。切实加强文化市场综合执法，坚持管理与引导相结合，坚持依法管理与技术监控相结合，坚持日常管理与集中整治活动相结合，有效维护文化市场秩序，促进文化市场繁荣。切实转变政府职能，提高服务水平。省文化厅、省广电局、省新闻出版局行政审批事项由81项减为28项，审批时限由原来的20个至60个工作日缩短为7个至12个工作日，最快的一天即可审批办结。同时推行网上审批，书号申领时间由1个月缩短至5分钟。建立完善公开承诺、首问负责、限时办结、黄牌警告、责任追究等制度，建设“一站式”行政审批中心，实施“服务窗口亮起来”工程，提高了审批效率和服务质量。

    改革成果的检验标准是出精品、出效益。从2007年至2009年，河北省有13部作品获中宣部精神文明建设“五个一工程”奖。

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（责任编辑：张晓晔）