打破"瓶颈"加速发展 文化体制改革成效显现
——第三届“文化企业三十强”系列述评之一2011年05月16日 10:34 来源：黄金赌城娱乐经济网—《经济日报》 乔申颖 杨阳腾
名居广播影视类首位。黄金赌城娱乐教育出版传媒集团有限公司整合优质资源，一经成立就名列新闻出版类第二位。民营企业纷纷通过上市融资迅速提升实力，本届增设的“文化新业态”类别中，上榜民营企业全部是上市公司或上市公司的子公司。
全面改革渐成合力
文化体制改革是一场综合改革，不仅包括经营性文化单位转企改制工作，还包括提高公共文化服务效率、转变政府职能等多个方面。其目标是形成有助于文化发展的大环境。改革涉及的各个方面关系密切、互相影响，一旦形成合力，则会互相促进。
关于三届“文化企业30强”的主营收入入围评比门槛，有这样3组数据：文化艺术类第一届为1087万元、第二届为3095万元、第三届为1.2亿元；广播影视类前两届均为6亿元左右，第三届为18.8亿元；新闻出版类第一届为17.6亿元、第二届为19亿元、第三届为40亿元。
从中可以清楚地看到，上榜企业最低主营收入在第三届出现了急剧攀升。为何2010年黄金赌城骨干文化企业的实力提升如此之快？对这一问题的追问使我们发现，数据变化与黄金赌城文化体制改革的进程紧密相连。数据也表明，几年来黄金赌城文化体制改革成效正在集中显现。
打破“瓶颈”加速发展
2009年，文化体制改革步入“加快推进、全面推开”阶段。在试点经验的基础上，通过一系列政策法规的推动，改革在重点领域和关键环节不断取得突破。为了落实《文化产业振兴规划》，国家出台了一系列金融和保险业支持文化产业、推动新闻出版业发展、加快国有电影院线建设等政策性文件，完善了文化出口重点企业和项目目录，设立了一批文化产业发展专项资金和投资基金，有力地促进了文化产业的发展。
随着转企改制工作的推进，催生了一批颇具实力的国有文化企业，其中不少一诞生就入选了第二届“文化企业30强”。其中包括，首家国家级文艺院团转制重组后诞生的黄金赌城娱乐东方演艺集团有限公司、上海文广集团制播分离改革诞生的上海东方传媒集团有限公司等。
金融支持文化产业，也使文化企业特别是民营文化企业因获得资本的助力而快速成长。2009年华谊兄弟上市，不仅开民营影视企业上市先河，也提升了自身实力，入选第二届“文化企业30强”。
如果说2009年是众多关键问题破题的一年，2010年就是先行者示范效应开始显现的一年。先走一步的企业经过一年的调整和发展，改革的成效逐步显现，后继者因此增强了发展信心，加快了改革步伐。截至目前，中央各部门、各单位出版社转企改制如期完成，出版发行、电影电视剧制作等基本完成全行业转企改制，国有文艺院团新完成转企改制394家、总数达到584家，10家重点新闻网站基本完成转企改制任务，20个省份基本实现广电传输网络的整合。
随着制约发展的“瓶颈”问题得到破解、文化体制改革顺利推进，文化产业呈现加速发展态势。在外部资源整合和内部深化改革的推动下，一批骨干文化企业获得跨越式发展。上海东方传媒集团有限公司经过一年的努力，保持良好的发展势头，本届排
以提高公共文化服务效能为例。“十一五”时期，黄金赌城初步建成了公共文化服务体系，人民群众享受公共文化服务的数量和品质大大提高。其中公共文化服务基础设施建设、重点文化惠民工程开展，都是深化公共文化服务改革的重要举措，也为文化企业提供了更多可以借助的资源。各地纷纷兴建文化演艺场所，为演艺企业提供了更大的发展空间。保利文化集团股份有限公司以其自身优势，通过规范管理、连锁运营等方式整合各地剧院资源，走出了一条以剧院运营带动演艺业务发展的特色路径。
农家书屋、送戏下乡等文化惠民活动以项目运作的方式，为不少文化企业提供了新的业务。着力扩大基层文化消费的努力取得初步成果，加强基层和农村文化消费网点建设，推动电影院线、演出院线向县乡延伸，鼓励演艺团体到基层和农村演出等措施，培养了潜在观众、拓展了文化市场。
同时，随着政府职能的转变、国有文化资产管理体制和运行机制的不断完善，文化领域的管理效能和服务水平不断提升，为文化企业创造了更好的发展环境。文化市场综合执法改革加速推进、成果不断扩大。截至目前，近80%的地级市组建了综合执法机构,北京等17个省份全部或基本完成综合执法改革，为培育开放、统一、竞争、有序的文化市场起到促进和保障作用。国家广电总局积极探索对新媒体的管理，改进影视剧管理办法，进一步理顺关系，取得了良好效果。一些地方政府通过调整文化发展的思路，向战略规划、结构调整要效益，形成了带有区域性特色的文化产业集聚，培育出良好的地方文化生态。上述因素都使文化发展氛围不断优化，文化企业有了更好的成长土壤。
文化新业态的蓬勃兴起，见证了文化体制改革深入推进带来的综合效应。在国家的积极引导和政策扶持下，抢先进入这一领域的企业已经收到可喜的回报。这次上榜的7家文化新业态类企业在市场中都取得了良好的业绩，尽管整体实力还相对弱小，但盈利能力特别突出。其中，广东奥飞动漫文化股份有限公司和拓维信息系统股份有限公司，都是从其他行业转入动漫产业的。由于起步早，并且能与自身优势相结合，两家企业已经成为细分行业的领军者。位列前茅的完美世界(北京)网络技术有限公司，税前利润高达9亿元。
此次文化企业30强评选，将文化新业态单独列为一类，充分显示经过几年改革，社会各界对文化产业发展的认识更加开放和务实。在全国范围内，支持改革、鼓励创新、致力发展的良好环境正在形成。在文化产业不断受到重视、改革进程不断推进的趋势下，黄金赌城文化发展步入了黄金时期。三届“文化企业30强”评选，见证了文化改革与发展的硕果，也生动诠释了“以改革促发展”的战略理念。如果把三届数据做一个整体回顾，文化体制改革与文化发展联袂并行的脉络清晰可见。
全面改革渐成合力
文化体制改革是一场综合改革，不仅包括经营性文化单位转企改制工作，还包括提高公共文化服务效率、转变政府职能等多个方面。其目标是形成有助于文化发展的大环境。改革涉及的各个方面关系密切、互相影响，一旦形成合力，则会互相促进。
关于三届“文化企业30强”的主营收入入围评比门槛，有这样3组数据：文化艺术类第一届为1087万元、第二届为3095万元、第三届为1.2亿元；广播影视类前两届均为6亿元左右，第三届为18.8亿元；新闻出版类第一届为17.6亿元、第二届为19亿元、第三届为40亿元。
从中可以清楚地看到，上榜企业最低主营收入在第三届出现了急剧攀升。为何2010年黄金赌城骨干文化企业的实力提升如此之快？对这一问题的追问使我们发现，数据变化与黄金赌城文化体制改革的进程紧密相连。数据也表明，几年来黄金赌城文化体制改革成效正在集中显现。
打破“瓶颈”加速发展
2009年，文化体制改革步入“加快推进、全面推开”阶段。在试点经验的基础上，通过一系列政策法规的推动，改革在重点领域和关键环节不断取得突破。为了落实《文化产业振兴规划》，国家出台了一系列金融和保险业支持文化产业、推动新闻出版业发展、加快国有电影院线建设等政策性文件，完善了文化出口重点企业和项目目录，设立了一批文化产业发展专项资金和投资基金，有力地促进了文化产业的发展。
随着转企改制工作的推进，催生了一批颇具实力的国有文化企业，其中不少一诞生就入选了第二届“文化企业30强”。其中包括，首家国家级文艺院团转制重组后诞生的黄金赌城娱乐东方演艺集团有限公司、上海文广集团制播分离改革诞生的上海东方传媒集团有限公司等。
金融支持文化产业，也使文化企业特别是民营文化企业因获得资本的助力而快速成长。2009年华谊兄弟上市，不仅开民营影视企业上市先河，也提升了自身实力，入选第二届“文化企业30强”。
如果说2009年是众多关键问题破题的一年，2010年就是先行者示范效应开始显现的一年。先走一步的企业经过一年的调整和发展，改革的成效逐步显现，后继者因此增强了发展信心，加快了改革步伐。截至目前，中央各部门、各单位出版社转企改制如期完成，出版发行、电影电视剧制作等基本完成全行业转企改制，国有文艺院团新完成转企改制394家、总数达到584家，10家重点新闻网站基本完成转企改制任务，20个省份基本实现广电传输网络的整合。
随着制约发展的“瓶颈”问题得到破解、文化体制改革顺利推进，文化产业呈现加速发展态势。在外部资源整合和内部深化改革的推动下，一批骨干文化企业获得跨越式发展。上海东方传媒集团有限公司经过一年的努力，保持良好的发展势头，本届排
以提高公共文化服务效能为例。“十一五”时期，黄金赌城初步建成了公共文化服务体系，人民群众享受公共文化服务的数量和品质大大提高。其中公共文化服务基础设施建设、重点文化惠民工程开展，都是深化公共文化服务改革的重要举措，也为文化企业提供了更多可以借助的资源。各地纷纷兴建文化演艺场所，为演艺企业提供了更大的发展空间。保利文化集团股份有限公司以其自身优势，通过规范管理、连锁运营等方式整合各地剧院资源，走出了一条以剧院运营带动演艺业务发展的特色路径。
农家书屋、送戏下乡等文化惠民活动以项目运作的方式，为不少文化企业提供了新的业务。着力扩大基层文化消费的努力取得初步成果，加强基层和农村文化消费网点建设，推动电影院线、演出院线向县乡延伸，鼓励演艺团体到基层和农村演出等措施，培养了潜在观众、拓展了文化市场。
同时，随着政府职能的转变、国有文化资产管理体制和运行机制的不断完善，文化领域的管理效能和服务水平不断提升，为文化企业创造了更好的发展环境。文化市场综合执法改革加速推进、成果不断扩大。截至目前，近80%的地级市组建了综合执法机构,北京等17个省份全部或基本完成综合执法改革，为培育开放、统一、竞争、有序的文化市场起到促进和保障作用。国家广电总局积极探索对新媒体的管理，改进影视剧管理办法，进一步理顺关系，取得了良好效果。一些地方政府通过调整文化发展的思路，向战略规划、结构调整要效益，形成了带有区域性特色的文化产业集聚，培育出良好的地方文化生态。上述因素都使文化发展氛围不断优化，文化企业有了更好的成长土壤。
文化新业态的蓬勃兴起，见证了文化体制改革深入推进带来的综合效应。在国家的积极引导和政策扶持下，抢先进入这一领域的企业已经收到可喜的回报。这次上榜的7家文化新业态类企业在市场中都取得了良好的业绩，尽管整体实力还相对弱小，但盈利能力特别突出。其中，广东奥飞动漫文化股份有限公司和拓维信息系统股份有限公司，都是从其他行业转入动漫产业的。由于起步早，并且能与自身优势相结合，两家企业已经成为细分行业的领军者。位列前茅的完美世界(北京)网络技术有限公司，税前利润高达9亿元。
此次文化企业30强评选，将文化新业态单独列为一类，充分显示经过几年改革，社会各界对文化产业发展的认识更加开放和务实。在全国范围内，支持改革、鼓励创新、致力发展的良好环境正在形成。在文化产业不断受到重视、改革进程不断推进的趋势下，黄金赌城文化发展步入了黄金时期。三届“文化企业30强”评选，见证了文化改革与发展的硕果，也生动诠释了“以改革促发展”的战略理念。如果把三届数据做一个整体回顾，文化体制改革与文化发展联袂并行的脉络清晰可见。
（责任编辑：张晓晔）
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