文化强国的重点是文化强民。围绕这一问题，需要把握以下几个方面。

    深刻理解文化强国的含义。文化强国包含两层意思：一是靠文化强国，即把文化作为手段；二是建成文化强国，即把文化作为目的。为此，一方面应充分发挥文化在强国进程中的巨大作用。文化在强国进程中可以发挥三种作用：一是推动作用，即提高素养、更新观念、凝聚人心、振奋精神，从而推动经济社会发展；二是组成作用，如文化产业将成为国民经济的支柱性产业，文化软实力是国家综合国力的重要组成部分；三是引导作用，即引领时代潮流、引导社会思想观念、引导经济社会发展。另一方面，应着力构建社会主义文化强国。文化强国有一些具体的标志，比如文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系比较完善，文化产业成为国民经济支柱性产业，等等。现在我们与上述目标还相差较远，需要努力奋斗。

    建设文化强国必然要求文化强民。一方面，党和国家的一切工作都是为了人民，建设文化强国的目的就是丰富人民的物质文化生活，努力使文化建设成果惠及全体人民。另一方面，全民文化素质的提高是文化强国的重要表现。为此，应提高全民的文化层次，提高全民的科学素质，提高全民的道德水平，提高全社会的文明程度。总体而言，当前全社会的文化素质相对偏低，科学精神普及还不够，存在一定数量的文盲，不爱读书的现象比较普遍，社会道德方面也存在一些问题。这些都需要靠发展文化来改变。所以，文化强国重在文化强民，即用文化造福群众、提高群众。

    文化强民应找准着力点。一是优先发展公共文化服务体系。公共文化承担着文化强民的重任。在公共文化服务方面，我们欠账较多。建设社会主义文化强国，一定要把公共文化服务体系建设作为重中之重，充分发挥公共文化服务体系的作用，让每一个公民都能享有公共文化服务。二是推动文化、教育、科技、卫生协调发展，即在发展文化的同时推动教育、科技、卫生共同发展。三是各级政府应重点加大对基层、农村的文化投入。目前，最需要加大文化、科技、教育、卫生投入的是基层，即城市社区尤其是广大农村。在文化方面，农村缺少文化设施、文化人才、文化生活；在教育方面，农村缺少高质量的学校、高水平的教师、良好的学习环境；在科学方面，农村缺少科学氛围、科普人才、科普教育；在卫生方面，农村缺少优质医疗资源。这些都需要各级政府来牵头解决，应确保财政支出的重点放在最需要用钱的基层。

    (作者为国家行政学院副院长)

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（责任编辑：杜平）