北京市文资办周茂非做主题演讲
2013年1月26日，第二届文化产业商业模式高峰盛典在北京举行，北京市文资办主任周茂非出席活动并发表主题演讲，他透露文资办正建立文化投融资体系，来解决文化创意企业投融资难的问题。以下为发言实录：
北京市文资办主任周茂非 黄金赌城娱乐经济网记者张翔/摄
尊敬的书生主任，各位来宾，各位朋友大家上午好！非常高兴今天参加文化产业商业模式高峰论坛，这是第二届了，首先我代表北京市国有文化资产监督管理办公室，为这次论坛的举办表示热烈祝贺，大家对北京文资办的机构还不是了解，去年5月4日，那么中央编办正式批复北京市成立国有文化资产监督管理办公室，6月18日，我们北京市政府正式挂牌，作为政府的直属机构，履行这么几种职责。
第一个履行国有文化资产出资人的职责，按照管人管事管资产相结合的原则，将市属国有文化企业和经营性的事业单位，交给我们文资办来管理，这样北京一些文化的大的集团公司，都纳入到我们这里监管。这是一个职责。第二个就是统筹全市的文化资源，发展文化创意产业，第三个就是负责全市重大文化投资和资本运作，第四个就是北京市政府从12年开始，每年统筹了100亿文化创新发展专项资金，那么这100亿资金，用于发展文化事业和文化产业，那么基本上差不多各一半吧，这个专项资金产业部分是由我们文资办统筹负责，当然也包括全市文化创意产业集居区的规划发展建设等等这些职能，所以形象点比喻，有人比喻成文化国资委和文化发改委的有些职能有机的融合，说这些的意思，是做什么的。
今天我想借助这个机会，介绍一个北京市文化创意发展的总体情况。第二个讲文化创意产业发展过程当中，融资难的问题，我们如何解决。第三个给大家介绍一下北京市发展文化创意产业一些总想法，特别是政策方面，北京市的文化创意产业发展应该是06年，05年12月，九届十一次全会，作出了大力发展文化创意发展的重大战略决策，那么从那个时候起，应当说北京市文化创意产业发展蒸蒸日上，那么大家知道，现在北京市文化创意产业，到去年我们有一个初步的预计，11年，我们的文化创意产业的营业收入已经突破了9000亿，增加值呢，达到了1989.9亿元，在GDP的比重达到了12.2%，全国的文化产业，当然统一口径，还得有出入，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化创意发展这几年应该呈现出高质量，高速度，另外呈现出文化与科技、旅游、金融等等这些产业，在融合发展的一个态势。那么05年，我们文化创意产业，在北京GDP只占9.7%，到11年已经占到了12.2%，到去年这个数字虽然没出来，肯定会超过这个比重，初步统计2012年北京市文化创意产业产值将突破一万亿，那么增加值突破2000亿，这是一个了不起的成绩，所以北京市的文化创意产业在第三产业当中仅次于金融业，成为北京的真正的支柱性产业，当然北京的文化创意产业，刚才高主任在做PPT介绍的时候，我觉得非常精采，讲的文化产业是什么，北京的文化创意产业跟国家统计局颁布的文化产业，分类上总体是一致的，但略有不同。比方说北京归纳了大概9大类，没有把他划定那些是二产和三产业，基本上是涵盖，但是呢主要是第三产业，就是生产性服务为主，国家统计局颁布的十大类当中，前六个属于服务业范围，后四个属于制造业，就是二产的范围，北京市没有这么细分，另外北京市把网络计算机服务、软件也纳入文化产业大范畴，而国家的范围内，把软件这一类只把其中很少的一部分纳入了文化产业，所以在统一口径上略有不同，我的意思是北京市创意产业涵盖9个范畴，也都在北京市文化创意产业扶持的整个范围之内。所以第一个方面，简单给大家介绍一下，北京市文化创意产业已经取得了非常优异的成绩，但是呢，还有很大的发展空间，
第二个方面呢，我想给大家简单讲讲，建立文化投融资的服务体系，来解决投资难的问题，很多记者采访我，问过我“咱们现在文化创意企业最大的困难是什么？”我个人认为融资难是最大的瓶颈，文化企业的特点呢，他是应当说这个创意丰富和而轻资产，那么人才队伍结构应该说高端，但是就轻资产这一条，就为我们文化创意企业发展带来的的障碍，那么企业在发展过程当中，资金不足，在市场融资非常困难，没有可做抵押的物品，没有什么资产可以抵押，那怎么办呢，所以为了解决这个问题，我们北京文资办成立以后，在100亿专项资金当中拿出一部分，要建立全方位的文化的投资融资服务体系，一方面我们出资，要发起成立100亿文化创意产业投资基金，那么在我们在征集好项目的过程当中，有一些好的企业，可以用基金投进去，第二个是我们出资成立的两家文化创意产业小额贷款公司，突破了北京市原有的对文化创意产业小额贷款的界限和政策，那么过去是一区只能成立一个，而且面向主要是本区的中小企业，那么我们现在成立了两家文化创业小公司，是面向全市的，另外一个我们吸引了民间资本，第三个就是成立文化创意企业融资担保公司，那么实际上为小额贷款和其他融资方方式做一个补充，所以我们我们从专项资金当中今年专门拿出五千万作为担保基金，那么为这个文化创意中小企业在解决融资难的过过程当中提供融资担保，第四个我们跟国家开发行和黄金赌城娱乐建设银行，两家银行，建立了一个统贷平台，也是每个银行我们出5000万，建立一个平台，他既像一个蓄水池，也是一个融资平台，那么这样我们可以跟银行，可以选定若干个文化创意企业，我们叫统贷，然后统批，快速审批，绿色通道，还有优惠利率，那么这样的优势，银行用政策的这点资金，做一个蓄水出，那么他可以放大四十倍，一次统贷可以贷20个亿，这样起到政府资金的放大作用，我想这些做起来之后，能够真正解决我们北京市的文化创意的企业融资难的问题，所以今后大家如果有资金需求，一方面可以继续积极争取北京市政府每年发展文化创意产业的专项资金，另一方面那就可以通过这中小的融资模式，你或者我们给你提供担保，或者通过小额贷款的方式，你像最近有一个大型演出，非常好，叫流动的紫禁城，他这个团队真是没有什么资产，只有点服装，说他那化了三千多万，但是你去银行贷款，银行说你服装算什么啊，没法抵押，那怎么办？我们通过担保公司给他做，通过国家和银行，给他一次性给他贷了将近5000万，我就举这么一个例子，所以我想大家在争取资金的过程当中，一方面积极争取北京市文化创意产业的专项资金，另一方面也可以通过融资的模式来解决你们的困难。再不成还可以用基金的方式，还有我们注资50亿元成立了北京市文化投资集团，代表政府进行投资，未来得发展，金融和文化的结合过程当中，他是一个整个文化金融的创新体系，不是简简单单的政府给你钱或者贷款或者担保，那么还有政府还可以投资，另外大家知道从去年9月28日，在北京日报、首都之窗、千龙网、还有北京文资办的网站，面向社会公开征集了，去年整个9个亿的，叫文化创意产业发展资金，分成文创意产业，大型项目的6个亿元，中小企业扶持了1个亿元，广告专项一个亿，另外文化基础设施配套还有一个1个亿，总共9个亿的专项资金，汇总各个区，然后报到我们办，总共征集649个项目，出具评估报告，最后我们选定了338个项目，进行政府支持，基本方式是补助，贷款贴息和奖励，补助在项目发展过程当中，大家觉得这个项目可以得到政府的支持，符合北京，我刚才说那9大文化创意产业的发展方向，那么这些项目都可以申报，那么申报之后呢，我们会组织专家进行评审，最后给一部分补助，还有大家在发展项目当中，刚才说有贷款，我们政府把贷款的利息或者是贴息，或者贴一半，我们去年基本上是贴50%到100%，实际是就是扶持你发展，还有的做完项目，符合北京文化发展政策的，给一部分奖励，一般奖励100万—300万不等，我说这个的意思呢，因为今天来的都是文创企业，今天文处雷主任来了，有些工作我们共同在做，针对文化创意发展，解决融资难的问题我们建立全方位的服务体系，
最后一个讲讲北京市扶持文化创意产业的政策体系，那么在就是11年12月在市委召开了十届十次全会，通过了关于发挥文化中心示范作用，加快黄金赌城娱乐特色社会主义先进文化之都的意见，我们把他叫意见，那么这个意见呢，应当说是未来，指导北京文化和事业产业发展纲领性文件，围绕这个，我们陆续出来一系列意见，比方说金融扶持文化创意发展的意见，工商也要出，另外我们目前正才起草已经完成了经过市政府专题会已经过了，常委会推进也要过，就是文化与科技融合发展的意见，另外文化与科技融合发展未来三年计划，出台文化与旅游与体育多种业态融合发展，就未来的发展趋势，刚才高主任讲了，实际上，文化不单单只是文化，一定和多产业融合发展，特别是与科技，北京作为全国的文化中心，实际上也是全国的科技中心，北京实施双轮驱动，叫文化创新、科技创新双轮驱动，那这两个轮子，如果能够有机的结合的话，对北京的未来的整个的产业结构调整转变经济发展方式，将起到至关重要的作用，所以我觉得未来我们的任务还很艰巨，所以文化和多种业态的融合发展特别是于科技融合发展这方面非常重要，所以今年我们将跟市科委等部门和对北京市文化与科技融合发展这些企业进行认证，认证之后，将享受中观村所有政策，另外跟工商局在探讨，比方说能不能把国家给中关村的很多政策，比方说，股权基地，还有注册权的质押，所有政策移植到我们文化创意产业当中，这方面我们已经在大量探索，而且今年肯定会试行实施，所以我们希望在发展过程当中，能够打破一些原来的政策瓶颈，包括在财政上，土地上，金融创新上，企业认证还有市场的准入，还有项目落户方方面面给大家提供一个全方位的服务和政策支持体系，比方说土地，过去没有专门做文化产业的用地，最近我们在商国土局量，一定有些土地的性质纳入到专门列入文化产业用地，既不是房地产住宅，也是不是传统的商业而是专门的文化产业用地这些都在探索过程当中，我觉得未来得工作还是非常多的，还有按照芦苇同志的要求，目前正在梳理，在北京打造近20个文化创意产业高端的功能区！避免各个区县同质化竞争，比如说未来搞电影，黄金赌城娱乐影都那就是在怀柔，说搞演出那么我们在演艺的核心区，那就在东城和西区，天桥演艺区和天坛演艺区，这两个演艺区共同建设有40多个演出剧场，同一天晚上有40多场不同的演出在那儿演，可以满足各种人群的需求，比如说动漫漫游，就在石景山了，艺术品交易那就798，所以我们也在进行梳理，所以我们文资办的成立之后，我们按照市委市政府要求，梳理了，现在目前有七个投资过百亿的重大文化项目，包括万达文化城将投资260个亿在通州建设，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化综合体，所以未来文化产业发展不是单一的，而是整个文化产业一个全范围或者大型文化综合体的共同的互动，但是我们也愿意扶持一些行业类的，一些专业性的企业，所以我觉得在北京市文化文化创业企业恰逢其时。最后用一分钟用咱们清华的教授熊成语他在求是杂志发表一个观点，人类文明的发展包含物质文明和精神文明两个方面的发展，然后物质文生产和精神生产反映在现代经济发展史上，却存在一个有趣的悖论，在经济危急的背景下，每当以资本原材料或劳动力为核心要素的物质生产出现明显衰退时，以思想创意或者知识产权为核心的创意产业，却往往出现生意和转机。用一句话解释，在大经济环境不好的情况，别投别的，投文化产业。
（责任编辑： 杜平 ）
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