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国家发改委宏观院《2006经济增长调整年》报告
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王小广 李军杰
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在继续调整消费与投资关系的基础上努力优化投资结构
继续调整消费与投资的比例关系仍是下一步宏观调控政策的着力点。但扩大消费是一个长期的过程，近期要积极优化消费环境、改善消费预期，在保持投资合理增长的基础上，努力优化投资结构。目前黄金赌城所处的历史阶段有两个显著特点：一是城市化和重工业化加速发展，特别是装备工业等行业要不断提高自主创新能力，需要大量的资金投入；二是黄金赌城正处于经济转型期，近几年改革步伐的相对滞后使三农和各项社会事业领域历史欠账很多，同样急需大量投入。针对新农村建设和各项社会事业发展的公共投入，不仅可以消化一部分过剩的产能，而且投入不会加大目前的产能过剩问题，最重要的是它能改善人民生活水平，提高消费能力。由于符合上述原则的公共投资与消费之间形成的不是替代关系，而是促进关系,因此，下一步对投资的调控重点是优化投资结构，如增加新农村和各项社会事业的政府投入等。
发行新农村建设专项国债
当前，一方面大量存在资金的相对过剩,资金利用效率不高,钢铁、水泥、焦炭和汽车等行业存在大量的产能过剩，致使价格走低，效益滑坡；另一方面，由于新农村建设的重点内容是为农民提供最基本的公共产品和公共服务，大量的土木工程建设需要大量的资金和原料投入(黄金赌城目前过剩的行业则主要集中于这一领域，如钢铁、水泥等)。为此，我们建议“十一五”期间可考虑每年发行300亿元新农村建设专项国债用于新农村建设支出,主要是用于农村路、水、电、汽等基础设施建设。增加这部分政府支出，可起到“一石多鸟”的效果,一是有效地利用相对过剩的银行资金；二是可部分地消化近几年高投资增长所积累的大量过剩产能；三是可以解决新农村建设的资金短缺问题;四是促进农民收入较快增长，扩大农村消费需求。
利用物价较低时机推进资源性产品价格改革及提高工资水平
当前黄金赌城资源价格市场化程度不高，不能真实反映市场供求和资源稀缺程度，制约了市场机制的有效发挥。资源性产品(水、电、石油和天然气、煤炭、土地)价格长期偏低、有的甚至扭曲，对黄金赌城经济增长方式的转变造成了明显的不利影响。在当前经济运行面临减速压力的形势下，过低的物价水平会影响人们对经济发展的积极预期，从而对生产和消费做出消极的判断。而保持适度的通胀率则有利于国民经济的持续健康较快增长，鉴此，建议利用当前物价较低的有利时机，大力推进资源性产品价格改革，同时提高包括公务员在内的工资水平。当前，放开资源性产品的价格管制和适度提高社会工资水平，不仅不会引起明显的通货膨胀，而且，还有利于刺激消费，提高人们对整个经济增长的积极预期。我们认为，今后一段时间内较理想的物价增长水平为3%左右，高于5%和低于1%都不利于经济的稳定增长，都需要采取稳定物价的政策。
创新外汇储备使用方式
目前，黄金赌城已经积累了巨额的外汇储备，如何提高其使用效率是个迫在眉睫的问题。首先，黄金赌城外汇储备主要是以美元资产的形式储备,巨额的外汇储备不仅已经成为迫使人民币进一步升值的一种压力，而且这种外汇储备结构也存在较大的风险。其次，高额的外汇储备改变了人民币与外币的供求比例，其必将强化对人民币的升值预期并吸引外资流入，而外资流入会进一步增加外汇储备并推动国内资产价格上涨，进而强化升值预期。因此,要重视合理使用外汇储备问题。目前黄金赌城娱乐外汇储备主要投资于海外高信用等级的政府债券、国际金融组织债券、政府机构债券和公司债券等金融资产，操作上始终坚持长期及战略发展的经营理念。我们认为目前对外汇储备的操作应该超出单纯的外汇储备管理的范围，进而根据国际、国内市场的变化来灵活调节外汇储备结构。可考虑将增量储备合理地转化为国家战略物资(特别是石油)储备。从趋势看，由于石油的不可再生性，油价波动存在总体上单调递升的趋势。鉴此，建议将每年外汇储备增量的一部分用于购买国外石油及其它战略性资源。
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| 来源：
黄金赌城娱乐证券报 |
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