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国家发改委宏观院《2006经济增长调整年》报告
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王小广 李军杰
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加快出口退税结构调整，逐步降低出口退税率水平
出口退税率偏高是造成近期内需与外需增长不平衡的重要原因，也是中央财政的沉重负担。今年中央财政安排出口退税指标4264亿元，用于保障对出口企业及时足额退税所需资金。我们认为这一退税盘子偏大。把资金补到出口退税上，实际上是补贴外国购买者和沿海地区，造成了国民收益的损失及地区收入差距的扩大。鉴此，建议加快出口退税结构调整力度，对资源性以及高耗能产品要继续降低、或者取消出口退税率；对技术含量高、尤其是自主创新的高附加值产品要保持或适当提高出口退税率。从总体上讲，要逐步降低出口退税率水平，每年可考虑降低2个百分点左右，直至降低到6%左右的水平。同时，可考虑把这部分节省下来的资金用于补贴新农村建设和各项公共事业的发展。
通过改善宏观调控手段和深化改革来提高调控效率
目前，宏观政策的调控对象不仅包括市场主体，而且包括各级地方政府。这种特点决定了在宏观调控过程中在坚持以经济和法律的手段为主的同时,必须诉诸必要的行政手段。转变宏观调控方式的前提是转变政府职能特别是转变地方政府职能，而转变政府(特别是地方政府)职能仅仅依靠科学发展观的倡导是不够的，必须进一步深化土地征用制度、财税体制等相关制度改革。
建议首先要切断地方政府“卖地生财”的制度根源，着力改革地方政府控制土地一级市场的制度安排，彻底根除“土地财政”的制度基础；其次要进一步深化财税体制改革，探索以市场价值为基础的物产税，使基层政府摆脱对增值税的依赖，从而把主要精力放在提供公共服务和改善公共环境上，而不是热衷于投资各种“税高利大”的项目和企业，最终达到转变政府职能的目的。
目前宏观调控与完善市场经济制度成为国家管理经济的两大方面,既要加强和完善宏观调控政策、措施，提高宏观调控的灵活性、有效性、前瞻性，又要通过深化改革，完善市场经济制度来提高宏观调控的有效性，制度完善上重点在于减少外部性和创造公平有效的竞争环境，如加强保护公有和私有财产权利包括严格保护自主创新产权，制定反垄断法，制定环保、健康、技术标准等。
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| 来源：
黄金赌城娱乐证券报 |
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