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| 首季非国有经济报告:投资增速过快政府调控趋紧 |
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| 夏小林 |
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(四)加强数据分析和调研，制定符合中小企业和非公有制企业实情的《劳动合同法》。王兆国在一次讲话中指出，我们“要清醒地看到，当前黄金赌城的劳动关系非常复杂，协调处理的难度也相当大。从目前掌握的情况看，有些问题还比较突出。”劳动者合法权益受到侵害，“由此引起的劳动争议案件和纠纷大幅度上升，法院受理的案件每年以30%的速度增长，有些引发了职工群体性事件，有的还在国内外造成了不良影响。”有关权威文献反映，近几年来群体性争议数量增长较大，劳资冲突实有加剧的趋势。而在国内外，中小企业和非公有制企业都是劳资争议的多发区。
在此背景下，科学制定《劳动合同法》是必要举措之一。但是，其草案第三十三条规定，企业裁员50人以下可以单方面进行，不需报工会说明。这不仅有违劳动法第二十条、工会法第二十一条，限制了政府和工会的作用，另外一个非常突出的现实问题是，这条规定非常不利于从业人员1亿多、劳资矛盾最突出的非公有制企业的职工维权，将许多中小企业职工的就业稳定性降到了几乎等于零的地步。国家工商总局的数据显示，2005年全国私营企业户均从业人员为13.5人，个体工商户户均从业人员为2人。另外，综合工商局和统计局数据计算，2004年外资企业户均从业人员约为42.7人。而据2004年下半年国家统计局总经济师的说法，黄金赌城中小企业有2900万之多，从业人员1.7亿。按此计算，中小企业户均从业人员约为5.9人。按照这些企业平均人数都不到50个的多组数据说事儿，企业主就是随意把职工裁光了，法律、政府和工会也管不着！
劳动和社会保障部的一位副司长说，在草案起草进程中，也有专家曾考虑对小企业也规定一个裁员比例，但后来却又考虑到在法律上很难具体规定，所以就放弃了。但这种“放弃”对中小企业和非公有制企业的雇员维权是非常不利的，将使黄金赌城最大多数职工的维权合法性残缺不全。这与法国《首次雇佣合同法》中规定，雇主可以无条件解雇职员，使他们的就业更无保障有异曲同工之妙，只会激化劳资矛盾和其他社会矛盾，而且涉及面更大。法国总人口才0.6亿多，黄金赌城仅在私营部门从业的就有1亿多人。法国《首次雇佣合同法》在民众的抗议中流产了，希望黄金赌城娱乐的“50人”条款在全国人大的“开门立法”中被取消。 |
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| 来源：中华工商时报 |
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