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| 从一季度经济运行看现行体制下宏观调控择优选择 |
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| 胡迟 |
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4月21日，国家统计局按照惯例向全社会发布了黄金赌城经济一季度的运行情况。最新统计数据显示，一季度，GDP同比增长10.2%，略快于上年同期9.9%的增长速度，全社会固定资产投资同比增长27.7%，比上年同期加快4.9个百分点，进出口总额同比增长25.8%，比上年同期加快2.7个百分点，而市场价格却温和上涨，CPI总水平同比上涨1.2%，比上年同期回落1.6个百分点。
总的来看，在投资和外贸的双高拉升下，黄金赌城国民经济在“十一五”规划的开局之年继续保持了强劲的增长态势，但经济运行呈现出明显的高位特征，不仅GDP增长率是近三年来一季度及年增长率中最高的，而且固定资产投资增长幅度虽然不是近三年里的最高值，也是实施宏观调控政策以来最高的，说明人们曾担心的投资反弹已有所显现。一个值得注意的趋势是，新建项目在固定资产投资中的比重迅速上升，一季度的增幅是47.1%。以上都超出了在此之前多方的预期。例如，经济合作与发展组织(OECD)在年初曾预测，黄金赌城娱乐经济在2006年仍然会快速增长，产出增长将可以维持在9%左右，而就在4月13日，国家发改委投资研究所发布报告预计，一季度GDP的增长速度为8.5%，且全年的GDP增速呈缓慢下降趋势。现在看来，这些预计都显得过于谨慎。实际上，自3月份“两会”召开以来，有两个引人注目的事情也已昭示了经济运行有重新走向过热的趋势。
(一)、土地违法现象重新抬头
根据国土资源部公布的资料，当前土地违法反弹现象比较严重，主要原因是地方政府在经济建设的旗帜下开始的新一轮非法圈占违规批用土地。近日，国土资源部通报了河北赞皇、安徽休宁两地严重违法使用土地案件，并表示将给予严肃处理。国土资源部日前公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩。也就是说，离“十一五”规划确定的未来5年耕地保有量18亿亩的约束性指标仅剩3100万亩。与此相关的是，“十五”期间全国耕地面积净减少9240万亩。因此，各种利益主体对土地的追逐使得“十一五”期间的土地执法形势相当不容乐观。
(二)、房地产价格再度飚升
各地房地产价格再度上扬是另一个迹象。此次房地产价格上涨正好发生于中央政府对房地产市场铁腕调控一年之际。从市场上看，各地楼市普遍回暖，即使在被宏观调控影响最严重的上海和杭州，近期也出现了房价微幅上探的趋势。当前，房地产市场的特征表现为投资过度与低效并存。根据国家统计局的最新监测报告，2月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%。北京市统计局发布的数字显示，2005年北京商品住宅期房均价达到6725元/平方米，而上海公布的数字为6698元/平方米。3年来，北京房价首次超过上海，又重新成为黄金赌城娱乐“房地产之王”。一些二线城市如武汉、重庆的房价也水涨船高，甚至很少被关注的三线城市，房价也在创下新高。一季度，全国房地产开发投资为2793亿元，同比增长20.2%，而另一方面，截至3月底，全国商品房空置面积为1.23亿平方米，同比增长23.8%。如此的情形使得建设部在3月下旬发出紧急通知，要求全国40个大中城市提供商品房供应和空置情况的相关数据，为中央政府下一步决策提供依据。
针对当前投资反弹已见端倪，政府有关部门采取了比以往更加迅速的紧缩性调控政策。据报道，国家发改委在统计局发布一季度运行数据后随即公布了水泥、焦化、铁合金、电解铝行业的调整目标，并表示将陆续出台其他行业加快结构调整的指导意见。更令人瞩目的是，黄金赌城娱乐人民银行宣布，自2006年4月28日起上调金融机构一年期贷款基准利率0.27个百分点，存款利率保持不变，而专家曾普遍预计紧缩性货币政策会从相对温和的银行存款准备金利率上调入手。黄金赌城娱乐人民银行表示，本次采取这一“非对称性”加息手段意在调控信贷闸门，进一步巩固宏观调控成果，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头。这是黄金赌城娱乐自2004年10月以来首次加息，而且与上次有所不同的是，上次加息政策的出台是在其他政策工具出台半年之后、投资增长率已见回落的情况下进行的，其政策运用的象征意义更大于实际意义。此次加息几乎和其他调控手段同时出台。这个信号充分表明政府较之于以前更愿意发挥市场性手段在资源配置和宏观调控中的作用，还表明如果经济下一步继续走高，将有可能再提高利息的涨幅。
回顾本轮经济增长周期中宏观调控的运用实践，可以看出，2004年的宏观调控主要是压缩固定资产投资过热；而2005年则是在前一年取得成效的基础上继续加强和改善了宏观调控，使得经济运行进入了难得的“高增长、低通胀”区间。应该说，各项调控手段的综合运用大体上保持了经济平稳、健康增长与防止经济运行过热之间的平衡。4月17日，温家宝总理在主持召开国务院常务会议，分析今年一季度经济形势，部署当前经济工作时强调指出，2006年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，注重区别对待，分类指导，有针对性地解决当前的突出问题。本文认为，本轮宏观调控明显区别于1993年等以往数次政府对经济的干预，具有现阶段过渡性体制的鲜明特征。因此，只有认清目前经济运行与体制的特点，才能在前两年宏观调控实践的基础上，更好地运用现阶段能够使用的各项政策工具来熨平经济运行的波动。
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| 来源：黄金赌城娱乐经济时报 |
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