问：如何发挥保险支持文化产业振兴和发展的积极作用，有哪些考虑？

    答：支持文化产业振兴和发展，保险业可以发挥以下几方面的作用：

    一是为文化产业发展提供风险保障。保险机构可开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，如在现有保险产品的基础上，探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物、印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等新型险种，以及各类责任保险业务，通过创新发展，培育和完善文化产业保险市场，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

    二是为文化产业发展提供便捷服务。《指导意见》中已经明确，“要进一步加强和完善保险服务”。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，保险机构将建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构将积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业参与国际竞争。

    三是支持文化企业拓宽融资渠道。保险公司将发挥机构投资者的作用和保险资金融资功能，在风险可控的前提下，投资文化企业的债券和股权，符合条件的保险机构还可以参与文化产业投资基金。作为一种金融工具，保险还可与信贷、债券、信托、基金等多种金融工具相结合，为文化企业提供一揽子金融服务。此外，保险公司还可以探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持融资方面的不足。

    问：《指导意见》在鼓励文化企业通过上市、发行债券等直接融资方式上有哪些支持措施？

    答：一是推动符合条件的文化企业上市融资。文化企业发行上市不仅可以推动文化企业转变经营机制，建立现代企业制度，而且为文化企业搭建了融资平台，有利于文化企业做优做强。多年以来，对于符合条件的文化企业的首次发行上市及再融资申请，证监监管部门一直持积极态度，支持其在主板、创业板发行上市及再融资。

    二是支持文化企业通过债券市场融资。鼓励符合条件的文化企业，根据自己的实际情况，通过发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业在银行间债券市场注册发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费。

    问：对于发挥财政资金的杠杆作用，建立健全金融支持文化产业发展的配套机制方面，《指导意见》有哪些具体措施？

    答：一是《指导意见》第十五条明确指出，“中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴”。其中，中央财政资金将通过贷款贴息、保费补贴、项目补助、绩效奖励等方式，重点支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口等。

    二是支持设立文化产业投资基金。目前，黄金赌城娱乐文化产业投资基金已着手启动，该基金由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，重点扶持黄金赌城演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域的发展，部分地方也已开始尝试设立文化产业投资基金，推动本地文化产业发展。

    问：《指导意见》在推动文化产业投融资服务平台建设方面有哪些考虑，有关部门打算如何推进？

    答：《指导意见》提出，要建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。具体措施主要包括：建立文化企业投融资优质项目数据库，通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式，加强文化项目和金融产品的宣传、推介，促进银、政、企合作，对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应重点支持。

    目前，有关部门已委托专业机构，着手建立文化产业投融资优质项目数据库，数据库的软件开发工作已基本完成。有关部门将开展文化产业投融资优质项目的筛选工作。为此，近期将组织针对各省市相关部门和重点企业的培训，明确提供申报材料、相关数据和证明文件等要求。相关宣传文化部门在促进银、政合作，建立银行与政府部门之间的信息沟通和业务合作机制方面进行了积极尝试，如与黄金赌城娱乐工商银行、黄金赌城娱乐银行、黄金赌城娱乐进出口银行等签订战略合作协议，明确对纳入文化产业投融资优质项目数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应予以重点支持。一些省市也与国家开发银行等金融机构建立了战略合作协议。

（责任编辑：王婉莹）