地方战“疫” | “新赣线”在线繁荣“宅经济”_黄金赌城娱乐经济网——国家经济门户_黄金赌城

　　经济日报-黄金赌城娱乐经济网编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中经文化产业邀您一起了解地方战“疫”系列报道（江西篇）。点击进入地方文旅战“疫”在行动专题>>>

　　众所周知，江西是“红色摇篮、绿色家园”，旅游资源十分丰富。

　　其省内现有世界遗产地5处，世界文化与自然双遗产地1处，世界地质公园4处，国际重要湿地1处，国家级风景名胜区14处。

　　主要旅游景区可概括为“四大名山”：庐山、井冈山、三清山、龙虎山；“四大摇篮”：黄金赌城娱乐革命的摇篮井冈山、人民军队的摇篮南昌、共和国的摇篮瑞金和工人运动的摇篮安源；“四个千年”：千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年古刹东林寺；“六个一”：一湖（鄱阳湖）、一村（婺源）、一海（庐山西海）、一峰（龟峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）。

　　2019年春节假期，江西省累计接待游客2690.25万人次，同比增长2.53%；旅游收入158.72亿元，同比增长9.14%。颇受关注的旅游目的地中，婺源累计接待游客67.06万人次，同比增长7%，门票收入1671.5万元；庐山累计接待游客19.72万人次，同比增长9.4%，门票收入1578.74万元；井冈山累计接待游客15.5万人次，同比增长8.24%，门票收入930万元。

　　十条措施助力企业共渡难关

　　2020年春节前夕一场突如其来的疫情打乱了文旅行业稳步增幅的态势，据相关数据显示，截至2月9日，江西省省内479家A级旅游景区、163个乡村旅游点、17个旅游度假区全部关停；取消境内和出境旅游团队共2512个，涉及游客总人数51327人。

　　另据统计，江西全省112个图书馆、166个博物馆、114个文化馆、45个美术馆、1556个乡镇文化站和18976个村（社区）综合文化中心全部关停；取消各类公共文化活动753场，延期举办活动55场；取消文艺演出活动538场；取消营业性演出活动89场；关停互联网上网服务场所5860家、娱乐场5212家。

　　聚焦疫情对江西省文化和旅游企业的实际影响，为全力支持企业渡过难关，2020年2月13日，江西省文化和旅游厅出台《关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业共渡难关的10条措施》。

　　这10条措施包括暂退旅行社保证金、加大对企业的金融支持、鼓励申请创业担保贷款、支持减免企业的租金、落实税后优惠政策、延长办理社保业务期限、加大宣传营销力度、激发市场消费潜力、支持智慧旅游建设、提升从业人员素质和景区品质。

江西省文化和旅游厅印发关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业共渡难关的10条措施的通知

　　各设区市、省直管县（市）文广新旅局，赣江新区社会事务局：

　　现将《关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业共渡难关的10条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　江西省文化和旅游厅

　　2020年2月13日

关于应对新冠肺炎疫情支持文化和旅游企业共渡难关的10条措施

　　为深入贯彻黄金城赌城娱乐：总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关疫情防控工作的决策部署，支持受疫情影响的文化和旅游企业渡过难关，推动我省文化和旅游业持续健康发展，制定以下措施。

　　一、暂退旅行社保证金。对全省四星级以上旅行社，暂时全额退还现有交纳的旅游服务质量保证金，对全省其他领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂时退还现有交纳旅游服务质量保证金的80%，接受暂退保证金的各旅行社应于2022年2月5日前交还保证金。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。

　　二、加大对企业的金融支持。鼓励金融机构适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度。引导文化和旅游中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。对受疫情影响较大的文化和旅游企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的文化和旅游企业，应给予展期或续贷。

　　三、鼓励申请创业担保贷款。鼓励符合条件的人员申请创业担保贷款，创办旅行社、乡村旅游、民宿、文创等文化和旅游企业，落实创业担保贷款财政贴息政策。

　　四、支持减免企业租金。对承租国有资产类生产经营用房的文化和旅游企业，享受1个月租金免收、2个月租金减半政策。对租用其他经营用房的，鼓励业主减免租金，具体由双方协调解决。

　　五、落实税收优惠政策。落实财政部、税务总局2020年第8号、第9号公告有关疫情防控税收政策以及江西省税务局助力疫情防控15条税收政策，对受疫情影响的文化和旅游企业切实落实延期办税、缓交税款、税收减免等措施。

　　六、延长办理社保业务期限。会同人力资源和社会保障及医疗保障部门，对受疫情影响的文化和旅游企业、灵活就业人员，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益，相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。

　　七、加大宣传营销力度。支持各地在疫情解除后开展各种形式的市场营销推广活动，特别是针对国内外重点客源地开展旅游营销活动，邀请旅行社来赣踩线，予以奖励。对入赣旅游包机、旅游专列、大巴旅游等进行奖励。鼓励各地在海外设立文化和旅游营销推广中心。

　　八、激发市场消费潜力。支持各地在疫情解除后按规定举办各类文化和旅游节庆活动，刺激文化和旅游消费，提振市场信心。支持各地采取线上线下相结合的方式吸引国内外游客。对各地面向国内外游客发放旅游消费券予以奖励。支持将全省四星级以上旅行社纳入全省大型节会、展会供应商范围。

　　九、支持智慧旅游建设。加快“一部手机游江西”二期工程建设，鼓励文化和旅游企业将相关数据接入省级智慧旅游平台，并在平台上开展宣传、推广和运营活动。

　　十、提升从业人员素质和景区品质。通过网络课程及线下等形式对全省导游员、讲解员、旅游企业管理人员、民宿业主、乡村旅游点经营者等开展免费培训。鼓励各地通过政府购买服务的方式，支持文艺演出、非遗项目进景区。

　　全面贯彻落实中央和国家有关部委、省出台的相关支持政策，以最大力度支持文化和旅游企业发展。各地应结合实际，研究制定具体支持措施。

　　发挥智能技术加强线上服务

　　面对国民足不出户的现况，积极探索破局之策。江西省公共文化场馆在闭馆期间，推出了一系列线上服务。

　　江西省图书馆、景德镇市、萍乡市、抚州市、宜春市、吉安市、上饶市等公共图书馆利用网站、APP客户端、微信公众号等形式开展移动图书馆服务，让读者足不出户就可以在家中阅览电子书刊、看讲座。

　　各级博物馆利用互联网信息化技术，集中展示全省各文博单位藏品和展览等资源信息，实现了“畅游虚拟，博览精粹”。

　　此外，江西省文化和旅游厅还引导各地各景区景点利用互联网、AI、VR等新技术，推出一批网络虚拟景点，构建新兴文旅消费业态，助力繁荣“宅经济”，使广大游客足不出户就能饱览江西好风光。

　　丰富“云游江西”平台关于赣鄱美景、美食等相关内容；

　　开放省内300多个景区的在线VR导览和语音讲解；

　　萍乡武功山景区利用微信公众号让游客能在线上720°全景游览；

　　明月山景区打造了一款“明月山手游”，让游客边玩游戏边游览当地主要景点……

　　有序复工分级开放

　　随着疫情防控工作的逐步推进，疫情得到有效的控制，为助企业恢复春日“生气”，各地纷纷出台“复工复产”政策。

　　2020年2月19日，江西省文化和旅游厅发布《江西省旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南》，4项21条政策内容，引导省内旅游景区继续实施疫情防控、稳步做好恢复开放的相关工作，助力受疫情影响严重的旅游业蓄势回暖。

　　中经文化产业注意到，在这个指南中，针对景区进行了分级开放措施，一些大型山岳型、户外运动型、健康养生型、5A级乡村旅游点等景区先行对外开放。景区内剧院、影院和表演场所等室内活动场所暂不开放。其他室内场馆均暂不开放。

　　同时，对游客也采取了预约制等限流分流措施，日接待量不超过日正常游客量的50%，调节高峰时段客流量，实行分散式游览，严控人员聚集。所有列入开放的旅游景区应实名制购票和游览，提倡推行电子门票。

　　此外，在景区开放前，通过线上线下等安全途径，完成员工疫情防控的全员培训，提升应急处理突发事件的综合能力。

江西省旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南

　　为深入贯彻黄金城赌城娱乐：总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关疫情防控工作的决策部署，积极稳妥推进旅游景区疫情防控和有序开放，努力实现疫情防控、景区发展、群众可游三大目标和谐统一，现提出如下工作指南。

　　一、景区开放准备工作

　　1.景区要切实履行疫情防控主体责任，继续强化组织领导，根据防控工作部署和疫情动态变化，全面统筹落实疫情防控与有序可控开放工作。

　　2.景区要做好疫情防控所需的口罩、体温检测仪、消毒液等物资保障，确保满足防控和开放工作的需要。

　　3.强化传染病预防知识培训，景区开放前，通过线上线下等安全途径，完成员工疫情防控的全员培训，提升应急处理突发事件的综合能力。

　　4.景区开放前应对办公区域、公共区域、设施设备等进行一次全面消毒，并开展检疫检查，营造安全的公共卫生环境。

　　5. 落实安全生产责任制，加强景区安全隐患排查，做到全覆盖、不留死角，对各种设施设备特别是特种游乐设施进行安全检测检修，确保景区游客生命及财产安全，杜绝各种安全事故发生。

　　6.做好员工健康管理工作，建立员工体温动态监测机制，确保上岗员工无健康隐患。售票、检票、咨询、保洁、讲解、保安等一线服务人员必须正确佩戴口罩上岗，工服经常清洗更换。

　　7.制定《景区新冠肺炎防控应急预案》并开展演练。设立临时隔离点，一旦发现疫情，及时启动预案，做好防控应急处置工作。

　　8.向社会公众开展景区防疫安全宣传，公开透明景区防疫工作情况，增强游客安全感，吸引游客前来游览。

　　二、游客防疫工作

　　9.合理调节景区内人流密度，避免游客过度集聚，大型山岳型、户外运动型、健康养生型、5A级乡村旅游点等景区先行对外开放。景区内剧院、影院和表演场所等室内活动场所暂不开放。其他室内场馆均暂不开放。

　　10.鼓励实行预约制等限流分流措施，日接待量不超过日正常游客量的50%，调节高峰时段客流量，实行分散式游览，严控人员聚集。所有列入开放的旅游景区应实名制购票和游览，提倡推行电子门票。

　　11.强化防治新冠肺炎的立体化宣传，在旅游景区主入口等醒目位置设立疫情防控告示，免费提供疫情防控宣传资料，并通过短信、滚动屏、宣传视频等形式，营造疫情防控氛围，提高游客自我防护意识。

　　12.封闭式旅游景区入口实行入园必检，要求游客自带口罩，对游客测量体温并登记造册。开放式旅游景区根据属地联防联控要求设立卡口，做好游客管控措施。

　　13. 每日做好缆车车厢、游船、电瓶车、景交车等景区内部交通工具消毒工作，引导鼓励游客尽量步行并减少使用，采取隔位就坐的方式控制乘坐人数，保证游客间距。

　　三、景区设备设施和服务防疫工作

　　14.强化对旅游景区游客中心、停车场、休憩设施、旅游厕所等配套设施的防控和每日消毒管理。在游客中心免费提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用。

　　15.强化旅游景区环境卫生管理和维护，落实垃圾箱（桶）每日定时清理消毒制度，妥善处置废弃口罩等有害垃圾。

　　16.旅游厕所通风良好，卫生设施完善，须配备洗手液、一次性擦手纸，并确保供水正常和烘干机正常使用，做到便器、洗手台、把手、地漏等每日及时清洁、及时消毒。

　　17.景区的购物商店加强通风换气，营业期间保持门窗敞开。落实娱乐场所的自然通风和空气消毒措施，参与性的游乐项目设施中游客使用或接触的物品和设备表面，均须擦拭消毒。

　　18.景区内住宿酒店加强公共场所管理，大堂或大厅禁止聚众；游泳池、娱乐场等场所不得开放；客房落实“一日一消毒”制度；科学控制入住宾客数量，确保防控能力与接待能力相匹配。

　　19.实行分餐制，各类餐饮场所禁止聚餐，要严格按照食品卫生法有关要求，确保食品安全卫生。餐厅外来人员(含供应商)实行非接触性配送，并建立供应单位送货人员的健康登记制度。厨房和餐厅每天实行严格有效的消毒措施。

　　四、联防联控工作

　　20.积极配合当地疫情防控工作领导小组工作，强化日常防控举措，各类景区开放时间服从当地疫情防控工作领导小组的统一指挥，经报备后有序可控开放。

　　21.加强群防群控，强化与属地的防疫、公安、文旅等部门联动，对不配合体温检测、随意吐痰、乱扔垃圾等游客不文明行为要予以制止和劝导，对明显违反防控规范的游客或有关行为，第一时间报告当地防控有关部门处置。

　　2月24日，江西省文化和旅游厅还出台了《关于疫情防控期间全省博物馆有序恢复开放的指导意见》，明确各地各单位要按照“一县一策、一馆一策”原则，履行必要的属地报备手续，全面统筹落实博物馆疫情防控与有序恢复开放工作。

　　《意见》就开放准备工作、开放管理措施、加强疫情群防群控、压紧压实工作责任等具体操作做了明确要求：各博物馆应科学确定观众承载量，采取电话预约或网上预约等限流措施。博物馆每日接待量不得超过日最大承载量的50%，瞬间流量不得超过最大瞬时流量的20%。落实实名制参观和身份验证制度，凡入馆必检，凡入馆一律佩戴口罩，进行严格的体温测量，对实行电子通行证管理的地区要查验“个人电子通行证”。

　　纵观江西旅游业态，毫无疑问，疫情面前依赖于客流量的多数江西省文旅企业正面临着现实且严峻的考验。事实上，根据省内受疫情影响的实际情况，江西省各级政府部门纷纷下发“救市”文件，南昌、九江、瑞金、景德镇等市接连发文助力疫时企业健康发展。