地方战“疫”| 琼临大考 旅游消费服务升级提速
经济日报-黄金赌城娱乐经济网编者按：新冠肺炎疫情来势汹汹，文旅企业深受重创，亟需救助，近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天，中经文化产业邀您一起了解地方战“疫”栏目（海南篇）。点击进入 地方文旅战“疫”在行动 专题>>>
国际旅游消费中心是中央赋予海南“三区一中心”重大战略定位之一，近年来，海南内外兼修，积极升级旅游产品，发力免税购物等特色旅游消费，持续优化旅游服务，不断拓宽区域旅游空间，国际旅游消费中心的建设逐渐取得了实质性进展。
在海南省2019年的政府工作报告中，海南省旅游总收入达1057．80亿元，比上年增长11．3％。但今年的新冠疫情，对海南旅游更像是一次摸底大考，倒逼海南旅游在逆境中加速升级。
海南 经济日报-黄金赌城娱乐经济网记者徐惠/摄
每年的10月至次年的5月，加上春节黄金周都是海南旅游业旺季中的旺季。由于新冠肺炎疫情影响，1月25日起，海南全面暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品，全省58家景区、旅游演艺场所停止营业，海南旅游人数、旅游收入、人均消费等主要旅游统计指标下降明显，旅游企业面临巨大的资金流压力，旅游项目建设及旅游招商受到直接影响。
随着全民抗击新冠肺炎疫情工作的力度不断加强，海南省连续多天无新增病例。2月26日17时，海南省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省突发公共卫生事件一级响应调整为三级响应，各行各业也开始复工复产。
如何帮助旅游企业渡过此次难关？如何让游客放心赴琼旅游？如何恢复旅游市场信心？如何在过渡期促进旅游市场转型升级？这是摆在海南省政府和所有旅游企业面前的共同问题。
01
三亚试水先行
作为海南省5A与4A景区云集之地，三亚先试先行，发文救企救市，同时有序推进复工复产。
继海口5日出台《海口市支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎疫情的政策措施》要求银行对文化旅游等行业执行“不抽贷、不断贷、不压贷”政策之后，2月7日，三亚发布《三亚市关于有效应对疫情支持旅游企业发展十条政策措施》，同时推进设立三亚市旅游推广局。据悉，三亚市旅游推广局是由三亚市人民政府发起依法登记设立的法定机构，拟由三亚市旅游和文化广电体育局和10家左右规模较大的重点旅游企业共同设立理事会，履行出资人和管理责任，并决策各类旅游营销推广重大事项，履行旅游推广统筹规划、全球市场营销、特色旅文节庆活动策划、与航空公司联合推广等八大职责。
2月20日，三亚市旅游和文化广电体育局发布通知，通知全市A级旅游景区在做好疫情防控工作前提下于2月21日全部恢复营业开放 。
为帮助旅企打赢防疫抗击阻击战，3月3日，《三亚市有效应对疫情支持旅游企业发展贴息政策实施细则》正式发布，进一步明确贴息对象、标准和期限。
02
政策带来实在红利
事实上，为支持海南旅游企业积极应对疫情带来的生产经营困难，海南省政府先后印发《海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施》（2月5日）《海南省应对新型冠状病毒肺炎疫情支持海南旅游企业共渡难关六条措施》（2月9日），出台具体措施。
值得一提的是，一直以来，除了海洋旅游，海南独特的地理位置和温暖怡人气候都非常适合高尔夫旅游业的发展。
当前，海南正在研究做大做强高尔夫旅游产业。相关数据显示，一位高尔夫旅游者的花费是普通观光旅游者花费的3～4倍。三亚曾致力于打造为亚洲高尔夫新乐园，打造亚太地区首选高尔夫旅游目的地。目前，三亚区域拥有13座高尔夫球场，其中营业球场8家。
整个海南省则拥有45家球会和58个涵盖林克斯、雨林、滨海、山地等多种风格的高品质高尔夫球场。随着疫情得到有效控制，截止3月3日，海南省共有29家高尔夫球场、练习场已经恢复营业。
与此同时，从2月10日起，海南省旅文厅开始暂退80%的旅游服务质量保证金，一周之内累计受理206家旅行社提交的申请，占全省旅行社数量的53%，共核定暂退质量保证金6037万元。其中海口已暂退第一批105家旅行社3700多万元旅游服务质量保证金。目前，已经于3月2日完成暂退。
系列措施实施以来，有效暂时缓解了旅行社、景区景点、宾馆酒店等旅游企业一定程度的资金压力。
海南省省旅文厅厅长孙颖表示，将继续会同相关部门，积极推动相关政策落到实处，并将加快下拨旅游产业专项资金和省级入境旅游市场开拓扶持资金，形成旅游企业自救、旅游从业人员助救、政府及部门施救的局面。
03
安心旅险送心安
非典时海南是全国“无疫区”之一，彼时“健康岛”品牌初步树立。截止目前为止，海南仍有可能成为率先战胜新冠肺炎疫情的省份之一。
国内疫情趋势 截止3月6日13时数据统计
经过这场疫情之后，游客安全旅游的意识相较以往势必提升，而海南也或将成为此后健康旅游、安全旅游的热点区域。但除了加强卫生，定期消毒，排查安全隐患，如何才能更好地让游客打心底安心旅游？
2月29日，海南省旅游和文化广电体育厅官网消息，为降低新冠肺炎疫情对海南旅游业发展的影响，提振国内外游客和旅游企业信心，该厅将与有实力的大型保险公司合作，推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，自此，海南成为全国范围内首个提出要为游客投保的省份。这既是一种颇有预见性的政策创新和特色旅游安全营销，同时也是海南旅游服务持续优化提升的有效措施，便于重塑海南健康安全旅游目的地形象。
“海南游、疫安心”旅游综合保险产品是一种由政府主导、保险公司商业运作的特定旅游综合保险产品，该险投保人为海南省旅游和文化广电体育厅，被保险人为海南旅游市场恢复开放后一年内不特定旅琼游客，保单有效期一年。届时，每位赴琼游客均可免费获得一份因感染新冠肺炎、登革热等流行传染病及自然灾害等不可抗力原因导致伤亡或产生医疗费用的旅游综合保险产品，保障时间为自游客入岛起至离岛当天24时止。
为进一步恢复旅游产业“元气”，在3月2日海南省省长沈晓明主持召开的七届省政府第44次常务会议上，会上研究了《海南省旅游业振兴计划(2020―2023年，送审稿)》，原则通过《海南省2020年重点项目投资计划》，不少旅游业、现代服务业等重点项目名列其中。
与此同时，海南省旅文厅将进一步梳理已经洽谈成功的旅游、文化和体育三个产业的企业和项目，会同市县政府，能签约的签约，能落地的落地，继续推动正在洽谈的项目，并大力扶持旅游市场主体，针对重点企业做到“一企一策”，确保疫情后重点旅游项目如期开工复工。
据悉，待疫情稳定后，海南省将全面开展国际旅游消费年系列工作，优先举办吸引力大、拉动消费能力强的活动，加大吸引岛内外游客参与的力度，有重点地刺激旅游消费：
发挥海南度假优势，开展面向全国（含港澳台）医务人员等群体的优惠活动；
挖掘本地消费，实施海南人游海南计划；拉动免税购物，实施海南免税购物特别优惠季（月）活动，加大免税购物宣传力度；
推动全域旅游，开展自驾车游海南活动，策划系列主题游活动；
尽快恢复国外包机航线，蓄势恢复和开辟入境旅游市场等。
3月4日召开的中央政治局会议强调，“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。”
随着后续复工复产的稳步推进，经历过这场疫情的大考，在政策和消费升级的双重推动之下，海南旅游正迎来新的发展契机。
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（责任编辑： 魏金金 ）
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