近些年来，湖南文化产业蓬勃发展，呈现出“文化经济化”的诱人景观：电影产业成果显着、电视产业名震中华、歌厅文化成绩斐然、出版业名列前茅、数字动漫业首屈一指、文化创意业如火如荼、艺术培训业成效凸显、文博会展业引人注目、工艺美术业蒸蒸日上、旅游文化产业日益兴旺。最新资料显示，“十一五”期间，湖南文化产业保持了约20%的增速，总产出跨入千亿产业行列。“十二五”乃至此后较长一段时间里，我省文化产业如何随着“建设文化强省”战略的全面实施再取得突破性进展?

    一、坚持改革开放，进一步深化文化体制改革。一是深化文化管理体制改革。

    文化体制改革一直是湖南文化产业快速发展的动力，然而目前制约湖南文化产业发展的体制性障碍依然存在，因此必须继续深化文化体制改革，尤其是加快文化行政体制改革、文化企业单位改革、文化人事制度改革等。通过文化体制改革，做到从源头上理顺各种关系，破除行业壁垒，整合、优化文化资源，健全文化市场体系。

    二是扩大文化领域的对外开放。不断推动文化交流和对外贸易，建立健全外资投资导向目录，引进战略投资者；支持省内优势文化产业走出去，通过国际合作、委托代理等方式积极参与国际国内文化市场竞争，扶持一批外向型文化企业；积极拓展影视节目、文艺演出、动漫游戏、出版物等文化产品出口和服务贸易，推动文化产品向国际化、规模化、品牌化方向发展。

    二、坚持制度创新，健全文化产业发展政策法规。在文化产业的发展过程中，新情况、新问题层出不穷，根本的解决办法是不断完善政策法规。一是政策配套问题。要按照十七大要求，研究制定文化产业发展中长期规划，建立与全面小康社会发展目标相适应的文化产业统计指标体系，落实促进民族文化产业发展的各项优惠政策，吸引社会资本大举进军文化市场。二是法制建设问题。要根据湖南实际，研究制定文化产业发展资金管理办法、民族文化保护法规、文化市场管理法规和文化产业促进法规等，切实保护好知识产权，管理好各类文化产业。

    三、坚持以人为本，优化文化产业人才队伍。文化产业属于创意产业，对人才的依赖程度高，人才是提升文化产业竞争力的重要支撑。要健全人才激励机制，做到留得住本土人才，更能吸引优秀的外地文化企业人才到湖南发展，努力造就一支政治强、品德好、素质高、业务精的人才队伍，为文化产业发展奠定坚实的人才基础。

    四、坚持开发利用，挖掘本土特色文化资源。湖南拥有丰富的文化资源，推进文化产业化，既要加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护工作，又要挖掘特色文化资源和比较优势，开发具有湖湘特色、层次丰富的系列文化产品，满足不同区域、不同层次的社会文化需求。同时，还要以开放、创新意识引进外来文化资源，促进湖湘文化与其他文化的交流，进一步丰富湖南文化产品及其内涵。

    五、坚持合理布局，促进文化产业结构升级。一是要对长株潭“两型社会”建设试验区的文化产业发展进行统一规划与布局，把长株潭打造成我省文化产业的核心增长极，重点发展广播电视、动漫、文化艺术、新闻出版等业态，以此促进全省文化要素的良性互动，带动全省文化产业全面、协调发展。二是构筑大湘西旅游文化、大湘南历史文化、京广线人文文化三大产业带，推动各市州建设和发展有地方特色的文化产业项目，打造一批文化强市、强县，形成文化产业发展的中间层。

    六、坚持技术革新，增加文化产业科技含量。全球蓬勃发展的文化产业，是文化与高新技术联姻的结晶。现代文化需求与信息科技相结合产生新的文化形态，也改变着原有的产业方式。比如，现代网络技术、通讯技术、数字印刷技术的发展，改变着新闻出版业的创作方式、编校方式、生产方式、发行方式；现代高新技术在电视领域的广泛运用，带来了广播电视的数字化。这要求我们在推进文化产业的发展中，要充分借助和运用现代高新技术与手段，用以改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业。

    (作者系湖南省委直属机关党校文化科技教研室主任、教授)

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（责任编辑：张晓晔）