文艺院团：

    破茧化蝶，振翅高飞

    国有院团体制改革目前还处于“试验田”阶段，期待尽快形成大面积的“百花园”和“丰收田”

    2009年7月27日，中宣部、文化部联合下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》(以下简称“《意见》”)，提出了更加明确的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表，标志着黄金赌城国有文艺演出院团体制改革进入了攻坚期。

    “文化体制改革是一场深刻的制度革命，是新体制对阻碍文化生产力发展的旧体制的突围，没有这种制度性的突破，文化就不可能实现大发展大繁荣。”文化部部长蔡武说：“我们一定要充分认清面临的形势和肩负的使命，充分认识深化文化体制改革是完善社会主义市场经济体制的需要，是全面贯彻落实科学发展观的需要，是推动文化自身发展的需要，是推动中华文化走出去的需要，也是维护国家文化安全的需要。”

    黄金赌城娱乐拥有世界上数量最多的国有文艺演出院团，这曾经是一笔巨大的文化财富。但是，国有院团多年来的生存境况并不乐观。从1978年开始，国有院团的演出场次、观众人数逐年攀升，到1985年，达到了创纪录的74万场、7.2亿人次，从此一路掉头下行，再也没有恢复到历史高点。近20年来，国有院团的经费自给率长期在30%—40%徘徊，缺少了国家财政的供养，绝大部分院团都无法在市场上生存。

    2003年文化体制改革试点工作会议鲜明地指出要“以发展为主题，以体制机制创新为重点”，确定了国有文艺演出院团体制改革的方向和思路：改革的重点由机制变革转向体制创新，通过培育真正的市场主体，逐步有序地把一切能够进入市场的国有院团变为演艺企业。

    6年来，一大批试点院团解放思想、大胆实践，打破体制坚冰，成为真正意义上的市场主体，创造了国有院团改革历史上的诸多“第一”：2004年，北京儿童艺术剧院转企改制组建第一家演艺股份公司；2004年，江苏11家省直院团集体转企改制组建第一家省级演艺集团公司；2006年，黄金赌城娱乐木偶剧院转企改制组建第一家由民营公司控股的文化企业……

    6年来，国有院团转制试点工作取得了宝贵经验，实现了经济效益和社会效益的双丰收。一大批经营性文化单位转企改制后，在市场竞争中重现生机和活力，国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况逐步改善，国有文化资本的影响力、控制力进一步增强。

    尽管国有院团转企改制成果显著，但总体而言，国有院团体制改革目前还处于“试验田”的阶段，没有形成大面积的“百花园”和“丰收田”，改革任务依然任重道远。正是在这样的背景下，《意见》首次明确提出“把转企改制作为深化国有文艺演出院团体制改革的中心环节”。首次明确了改革时间表：除新疆、西藏外，各省、自治区、直辖市和计划单列市、省会城市2009年底前都要至少完成一家直属院团整体转企改制；试点工作基础较好的地区，现阶段要有计划地分期分批展开；2010年后，将国有院团转企改制工作向面上推开。首次明确提出推动市场发育相对成熟的地方戏曲院团整体转企改制。首次明确提出以整合资源推进结构调整。首次明确提出所有院团将“一视同仁”。首次明确提出将部分转制院团人员充实到基层文化队伍。同时，《意见》在政策引导、资源配置、资金筹集渠道、维护职工权益等众多方面，鼓励各地结合实际、大胆探索。

    《意见》再一次吹响了集结的号令，为全国的院团改革提供了“破茧化蝶”的最好指引。

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（责任编辑：王蕊）