江苏省“十二五”：将实现向文化强省跨越发展

    在“十一五”规划中，“加快建设文化江苏”属于“构筑和谐社会”的一个“子项目”，全部内容只有222字。而在“十二五”规划建议中，“加快文化强省建设，推动文化大发展大繁荣”一跃成为涵盖4个“子项目”的“主项目”，篇幅增加到1311字。文化地位的大幅提升，由此可见一斑。

    在江苏未来的国民经济和社会发展格局中，文化的地位为何变得如此重要？文化强省建设包括哪些内容？关键点在何处？如何实施？参加过“十二五”规划建议讨论的省委宣传部常务副部长、省文化厅厅长章剑华为我们做了权威解读。

    中央精神与江苏实际的结合“‘十一五’，在经济快速发展的时候，江苏提出建设文化大省的目标；‘十二五’，江苏要实现文化大省向文化强省的跨越和发展。‘十二五’规划建议将文化建设提升到新的高度。不仅篇幅大增，更主要的是，对文化建设内涵、任务和目标作了明确说明。”

    前不久，党的十七届五中全会对文化进行了全面阐述规划，包括文化的本质与功能，文化工作的任务和目标。章剑华认为，江苏“十二五”规划，充分体现了五中全会精神。落实到“十二五”规划建议上，我省既贯彻了中央精神，又体现了自身特色。

    章剑华介绍说，“十一五”期间，我省文化事业投入每年上升25%，文化产业年增长率超过25%，文化事业和产业均走在全国前列。可以说，“十一五”是我省文化发展最好最快的时期，为“十二五”加快发展打下了良好的基础。

    以全国作为坐标体系，“十二五”规划建议中，江苏文化强省建设有两点最突出的标志：一是“全面”建成公共文化服务体系，而全国是“基本”建成公共文化服务体系；二是文化产业“尽快”成为国民经济支柱产业，而全国只是提到推动文化产业成为国民经济支柱产业。

    “全面”建成公共文化服务体系江苏是经济大省，对文化投入力度大，公共文化服务体系建设一直走在全国前列。在苏南一些发达地区，乡镇和村都拥有了包括网络在内的完善的文化服务设施，有的甚至超前发展，已基本建成了公共文化服务体系。

    “十二五”提出“全面”建成公共文化服务体系，其内涵是广覆盖、内容多、质量好、服务优。公共文化服务体系，依赖三个平台：阵地、内容、网络。所谓阵地，就是指省里有“三馆两院”(美术馆、图书馆、文化馆和博物院、国画院)；市里有“三馆”；县里有图书馆和文化馆(要求达到全国一级水平)；乡镇有文化站，村里有文化室。所谓内容，主要指演出、展览和群体活动。所谓网络，主要是文化信息资源共享工程分中心建设，将延伸到县乡。各县市将开设文化网站，丰富网上项目，力争成为老百姓的“网上文化乐园”。“十二五”，省里将构建三级网上“三馆”，实现真正文化共享。

    要将这三个平台运作好，有两大支柱，一靠财政投入，二靠过硬的文化服务者队伍。预计“十二五”期间，我省文化事业投入将继续增长，年增长率将保持在30%以上。投入同时将向苏北倾斜，包括设施设备资金、文体活动基金、文物保护经费等，都将重点资助苏北地区，实现文化事业的均衡发展。

    推动文化产业“尽快”成为支柱产业“十一五”期间，江苏文化产业高速发展。2009年，江苏完成文化产业增加值1065亿元。全国文化产业增加值占GDP的3%，而江苏是3.12%。章剑华算了一笔账：“十一五”期末，全省GDP是4万亿，按照年增10%的速度发展，“十二五”末全省GDP将达6万亿。届时文化产业增加值应达到3000亿，才能称得上支柱产业。以此倒推，全省文化产业年均增长只要保持在20%的速度，这个目标就肯定能变为现实。实际上，江苏文化产业近3年一直保持30%的高速发展。如果能保持这一增速，那“十二五”目标将提前完成。这正体现了江苏“两个率先”的发展思路。

    文化产业要成为支柱产业，关键在于：一要培育新型业态，大力发展以网络、信息、数字技术推动下的衍生产品；二要壮大产业主体，包括重大企业集团、全省各地的文化产业基地和民营文化机构。与其他产业一样，文化产业的发展既要靠省级大集团，更要靠面广量大的民营机构加盟；三要注重市场需求，搞好项目规划，不能拍脑袋决策，有的项目表面看来不错，但实际未必行得通；四要提高发展质量，高度重视文化产业的结构与质量，不能盲目追求规模；五要完善产业政策，加大扶持。目前，省里已经建立了两个基金，一是文化产业引导资金，每年额度是2亿元，以奖励、补贴为主；另一个是紫金发展基金，这是风险基金，主要是为了帮助企业减少风险。

    “以文化人”是文化的最高境界大力发展文化事业和产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。以往，我们经常听到这样的提法。“其实，文化有两个方面的功能，一是满足人民的需求，二是建设精神家园。满足需求是一般层次，建设精神家园才是最高追求。”章剑华说，文化就是人化。以什么样的文化人？就是先进文化，核心价值观。文化建设不能仅仅是硬件建设，产业也不能单纯讲钱。因为文化的主要功能是教化和引导。费孝通先生说，文化是人为的，也是为人的，并且归根到底是为人的。无论是事业还是产业，首先是教育、引导、鼓励人民，但并不排除它的娱乐功能。这就是文化产品的特殊性。所以，这次规划建议中，将提高全民文明素质，放在了文化建设最重要的位置，体现了在新的历史时期，江苏对文化的新认识和新定位。（来源：新华网 薛颖旦 张粉琴）

（责任编辑：张慧敏）