“十二五”时期，是我区抢抓新机遇、实现新跨越，全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全面贯彻党的十七届五中全会精神，科学编制我区“十二五”规划，对于深入实施西部大开发战略，促进经济社会平稳快速发展，开创我区科学发展、跨越发展的新局面，具有十分重要的意义。

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    大力发展现代服务业，着力培育发展新优势

    把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点和增强经济发展协调性、持续性的重大举措，大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，培育发展新兴服务业，着力提高服务业发展层次和水平，促进三次产业协同发展。

    (18)加快发展现代物流业。加快物流基础设施建设，完善宁夏空港、惠农陆港及银川陆港“三大口岸”和“九大地区性物流中心”“十大专业市场”功能，形成覆盖全区、辐射周边、通江达海、联接国际的现代化物流设施体系，把我区建成全国重要的区域性物流中心和新亚欧大陆桥重要的物流中转基地。着力引进并培育大型物流企业，推进物流配送快速化、功能集成化、服务系列化、运营规范化和手段现代化，提高区域物流发展水平。围绕重要工业园区，鼓励企业承接服务外包业务，大力促进第三方物流发展。

    (19)大力发展旅游业。整合旅游资源，发挥优势特色，做靓“塞上江南·神奇宁夏”旅游品牌。积极发展沙漠旅游、生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游和红色旅游，强化品牌景区建设，加大“大六盘”旅游圈开发力度，提高贺兰山旅游带的档次和水平。重点开发建设一批乡村旅游、汽车露营地等新业态旅游项目。加大旅游基础设施投入，规划建设一批星级酒店，提升旅游服务接待能力。加大旅游产品开发、形象宣传、市场营销力度。加强旅游软环境建设。着力打造西部地区独具特色的旅游目的地。

    (20)大力发展金融业。积极发展资本市场，培育完善金融银行业、保险业、证券业、期货业，提高金融支持地方经济发展的能力。积极引进一批金融机构，支持地方银行跨省区经营。扩大保险市场，积极发展资本市场融资和债券融资，推动上市后备企业尽快上市。推进担保体系和信用体系建设，创建金融生态区，增强对金融资源的吸引力。鼓励金融创新，深化金融改革，加大金融监管力度，有效防范金融风险。

    (21)加快发展城乡服务业。加快建立现代流通体系，完善便民网络，促进城乡居民消费。积极推进城市商业网点改造，加快形成一批城市商业圈。大力发展连锁经营、物流配送、农超对接，运用现代流通方式促进商贸流通升级换代。积极引进一批国际、国内知名零售商。加快发展餐饮娱乐、休闲运动业，着力改善消费服务环境。加快发展农村服务业，加快建设一批农产品综合专业批发市场，加快农产品冷链体系和配送中心建设，健全农村商贸物流网络，提高农村双向流通水平。

    (22)积极发展新兴服务业。探索建立适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，优化服务业发展环境和条件。加快发展创意产业，加大动漫、游戏、软件等产品开发。培育壮大社会中介服务业，提高社会化综合服务水平。大力发展商务会展业，加快发展家政、养老、社区及快递服务业，有序引导汽车、房地产消费，培育新的消费增长点。

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    大力发展先进文化，着力促进文化大发展大繁荣

    坚持社会主义先进文化的前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强全区人民的凝聚力、创造力。

    (42)提高公民文明素质。坚持马克思主义指导地位，坚持黄金赌城娱乐特色社会主义理论体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导遵纪守法和敬业诚信。加强爱国主义教育基地建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、踏实做人，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，形成我为人人、人人为我的社会氛围。净化社会文化环境，保护青少年身心健康，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，着力营造风清气正的社会风气。

    (43)健全完善公共文化服务体系。大力扶持公益性文化事业，加强文化馆、图书馆、博物馆以及社区和乡村基层公共文化设施建设，重视科普工作，加快建立和完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。大力实施文化信息资源共享、广播电视户户通、农村电影放映、文化广场升级改造和农家书屋等重点文化惠民工程。加强重要新闻媒体及互联网等新兴媒体建设。加强基层文化队伍建设。繁荣发展哲学社会科学。加强文化遗产和非物质文化遗产保护。加强城乡群众公共体育设施建设，深入开展群众性文化体育活动和全民健身运动，提高竞技体育水平。

    (44)大力发展文化产业。深入挖掘我区历史文化自然资源，进一步加大保护开发力度，增强民族区域优秀特色文化的美誉度和市场吸引力。大力推进文化精品工程建设，鼓励开发具有回族特色的文化艺术、音乐舞蹈等文化产品，着力打造特色文化品牌。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，着力培育影视制作、数字出版传媒、演艺娱乐、文化会展、创意策划等文化产业，壮大文化产业整体实力。鼓励社会资本投资文化产业，引导文化消费，拉长文化产业链。积极搭建文化产权、产品交易等市场平台。规范发展民间经营性文化。积极开展对外文化交流，大力扶持文化“走出去”工程及项目，主动参与国内外文化市场竞争，提高文化产品的竞争力。大力引进区外优秀剧目、文化产品和文化名人，活跃我区文化市场。

    (45)深入推进文化改革创新。完善经营性文化单位转企改制，推动转制企业建立现代企业制度，优化文化资源配置，切实增强文化市场主体活力。创新国有文化资产管理方式，积极支持有条件的文化企业面向资本市场融资。稳妥推进新闻媒体改革、文化管理体制改革，建立健全文化行业协会，大力发展文化经纪、文化代理等中介组织。

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（责任编辑：王婉莹）