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    关键在于改革时到底是以“资”为本，还是以“人”为本

    辽宁操作文化体制改革，跟其他领域的改革有所不同。

    “最主要的区别在操作方式，到底是以‘资’为本，还是以‘人’为本。”营口市委、市政府早年在国企改革、转岗、分流中积累了丰富经验，可对于营口市评剧团、青年京剧团和歌舞团的转企改制，仍如履薄冰。

    “文艺院团的演员，好多都是打小从童子功练起来的，一辈子就指着端这碗饭，对自己的职业感情深、期望高。我们在改革中稍有不慎，容易造成很深的伤害。”在营口市委常委、宣传部长王辉看来，改革开放30多年后的今天，人的权利日益受到尊重。

    营口“三团”的改革，自始至终把握两条原则：一是执行中央政策不走样，决不留壳、借壳、建壳，决不搞“半吊子”改革，留后遗症“再来翻烧饼”；二是充分考虑当事人的接受程度，不仅不能把演职人员推给社会不管，还要人尽其才，人尽其意，都得到比较妥善、满意的安置。

    转企改制动员大会于2009年12月10日正式举行。市委、市政府主管文化体制改革的几位领导与160多名职工再次面对面，解读政策，请大家作最后的选择。

    会场很大。一位坐在最后一排的演员站起来，向市委宣传部副部长王立光提问：“你说我是退好还是留在企业好？”王立光回答：“我看不清楚你多大年龄，不太了解你。如果你是我的亲弟弟，我就问你，你是不是热爱这项事业？如果热爱，有发展，又年轻，你一定要留下。如果你觉得你‘跑龙套’，没有什么大的发展，并且年龄比较大，再过个三五年可能就要退休了，我说趁早借这班车就按照事业岗位标准退下来，保险各方面都很优厚。”“明白了，我退。”全场鼓掌。

    动员大会结束，“三团”有54人当场办理了提前退休的手续，48人选择留在转制后的公司继续发展。

    出场的人流中，还有一位演员拉着王立光问：“我再差20天就到30年工龄了，能不能按30年计算？”“算。你还有什么要求？”“再有啥要求，咱就过分了。”这句话，让王立光心里暖暖的。

    涉及179人的营口“三团”转企改制顺利完成，无一人因不满而上访。

    走老路，没出路

    “不管是经营性的文化产业，还是公益性的文化事业，要发展，就要创新。坐在办公室里拍脑袋必然碰壁”

    很多时候，能不能做到，关键在能不能想到。而更关键的，是想到之后，有没有决心义无反顾地推进。

    2009年12月24日，滴水成冰。铁岭市凡河镇农民新村小区里，刘贵坐在床上惬意地看着电视。“咱这个遥控器和别人不一样，这儿多出个按钮”。正说着，他按了一下，屏幕上立刻出现一个类似电脑菜单的画面：“金农热线”、“供求信息”……“这里边啥都有，老方便了！”

    给刘贵带来方便的，是“辽宁模式”的“文化信息资源共享工程”。但是，他不知道，这样的方便本来至少还要等上两三年才能享受。

    “如果按照传统模式在辽宁推广文化共享工程，至少需要3年时间，投入4.5亿元，还只能覆盖1万个左右行政村，更不可能进入农户家里。”省广播电影电视局副局长李铁铮说。所谓“传统模式”，就是在各行政村的文化活动室安装电脑，通过互联网访问文化部建立的信息资源库。

    “我们当时考虑，能不能利用现有的广播电视村村通网络推进共享工程，而不必另外铺设互联网，不必在村里建放设备的房子，能省一大笔钱不说，见效还快。你知道，辽宁这地儿一到冬天非常冷，如果屋里没有取暖设备，谁会专门到村活动室里看什么共享工程？只有放到老百姓家里，人家才会去看。”

    这个思路，将共享工程在辽宁的普及整整提前了3年。辽宁广播电视村村通的覆盖率超过98%，借助这张庞大网络，文化共享工程进展神速，仅用一年时间，全省已推广使用到1.1万个行政村、6万个自然村(屯)、100万户农村家庭，而投入仅5000万元。

    “省委宣传部花了300万元，请辽宁省教育厅把义务教育从小学一年级到初中三年级的课程全做成录像，叫‘名校名师名课程’，都放在文化共享工程里。在辽宁冬天大雪纷飞的时候，在岫岩那么偏远的地方，一个山沟里的孩子在家里拿个遥控器就能看到北京四中最好的老师讲课的录像，你说这好不好？我们喊了那么多年‘教育公平’，现在公平不就体现出来了吗？”李铁铮说。

    然而，对于那些家里没装机顶盒的农民来说，到哪里去收看？一调研，办法有了：村里的计划生育工作中心户最稳定，最负责任，最靠得住。于是，各村共享工程的“点”，都设在了“管生孩儿的人”那里。

    “走老路，没出路。不管是经营性的文化产业，还是公益性的文化事业，要发展，就要创新。”张江说，“但是，新思路不是凭空想出来的。坐在办公室里拍脑袋制定政策，没有不碰壁的。要取得实效，你得从实际出发，真正坐到群众的位置上看问题”。

（责任编辑：程海宏）